Page 52 - kpi19842
P. 52
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
กลุ่มชาติพันธุ์กระเหรี่ยง คือ คนบ้านป่าอยู่อย่างนักอนุรักษ์
กลุ่มชาติพันธุ์ม้ง คือ อิสระชนแห่งขุนเขาที่กล้าแกร่ง
กลุ่มชาติพันธุ์ลัวะ คือ ชนพื้นเมืองดั้งเดิมของล้านนา
กลุ่มชาติพันธุ์อาข่า คือ อิสระชนแห่งขุนเขา
กลุ่มชาติพันธุ์เมี่ยน คือ กลุ่มคนผู้รักในความสงบและใฝ่สันติ
กลุ่มชาติพันธุ์ขมุ คือ คนบ้านป่าผู้ใฝ่สันติ
นั่นอาจจะกล่าวสรุปได้ว่า อัตลักษณ์เป็นเรื่องที่มีส่วนร่วมกันอยู่หลายประการ เช่น อัตลักษณ์เป็น
เรื่องของปัจเจกชน อัตลักษณ์เป็นเรื่องของการสร้างจากบริบทเชิงพื้นที่และเวลา (วัฒนธรรมและ
ประวัติศาสตร์) อัตลักษณ์เป็นเรื่องของการให้ค านิยามและตีความ มีความหมายเชิงคุณค่า ซึ่งคุณค่า
เหล่านั้นไม่จ าเป็นต้องได้รับความเป็นสากล แต่ความหลากหลายทางวัฒนธรรมหรือการสร้างตัวตนจาก
วัฒนธรรมย่อยก็ได้ท าให้เกิดการยอมรับซึ่งพหุลักษณ์ทางสังคม ซึ่งไม่เหมือนกับเอกลักษณ์ในค านิยาม
สมัยแรกที่จะต้องสร้างเพื่อความเป็นปึกแผ่นของสังคมเท่านั้น แต่อัตลักษณ์เป็นเรื่องของการยอมรับในการ
มีอยู่ของปัจเจกอย่างจริงจัง
2.5 แนวคิดการปกครองส่วนท้องถิ่น
การปกครองท้องถิ่น เกิดขึ้นบนพื้นฐานการกระจายอ านาจและอุดมการณ์ประชาธิปไตยซึ่งมุ่งเปิด
โอกาสและสนับสนุนให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการทางการเมืองและกิจกรรมการปกครอง
ตนเองในระดับหนึ่ง ซึ่งจะเห็นได้จากลักษณะส าคัญของการปกครองท้องถิ่นที่เน้นการมีอ านาจอิสระในการ
ปกครองตนเอง มีการเลือกตั้ง มีองค์กรหรือสถาบันที่จ าเป็นในการปกครองตนเองและที่ส าคัญคือ ประชาชน
ในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองอย่างแท้จริง (โกวิทย์ พวงงาม, 2552)
2.5.1 การจัดระเบียบการปกครอง
ในการปกครองประเทศนั้น มีองค์การแห่งอ านาจ เพื่อท าหน้าที่ปกครองประเทศ องค์กร
ดังกล่าวนี้คือรัฐบาลส่วนกลาง ซึ่งรัฐบาลจะมีส่วนประกอบอย่างไรย่อมขึ้นอยู่กับแนวความคิดในการใช้
อ านาจปกครอง และแนวความคิดเกี่ยวกับหลักการจัดระเบียบการบริหารราชการแผ่นดิน โดยทั่วไปแบ่ง
ออกเป็น 3 รูปแบบ คือ การปกครองแบบรวมอ านาจ การปกครองแบบแบ่งอ านาจ และการปกครองแบบ
กระจายอ านาจ
1) การปกครองแบบรวมอ านาจ (Centralization) หมายถึง หลักการจัดวางระเบียบบริหาร
ราชการแผ่นดินโดยรวมอ านาจการปกครองไว้ที่หน่วยบริหารราชการส่วนกลาง อันได้แก่ กระทรวง ทบวง
กรม โดยมีเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหารราชการส่วนกลาง ซึ่งขึ้นตรงตามล าดับขั้นของสายการบังคับ
บัญชา ท าหน้าที่เป็นผู้ด าเนินการปกครองตลอดทั่วอาณาเขตของประเทศ
51
