Page 57 - kpi19842
P. 57
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
ปรัชญา เวสารัชช์ (2528) กล่าวว่า การมีส่วนร่วมเป็นการที่ประชาชนได้ใช้ความพยายาม
หรือใช้ทรัพยากรบางอย่างของตน เช่น ความคิด ความรู้ ความสามารถ แรงงาน เงินทุน วัสดุ ในกิจกรรม
พัฒนานั้น การมีส่วนร่วมจะท าให้ประชาชนหลุดพ้นจากการเป็นผู้รับผลจากการพัฒนาและเป็นผู้กระท า
ให้เกิดกระบวนการพัฒนา ดังนั้นการมีส่วนร่วมจึงเป็นได้ทั้งวิธีการซึ่งน าไปสู่การพัฒนาและเป็นเป้าหมาย
ของการพัฒนาด้วย
ไพรัตน์ เตชะรินทร์ (2527) ได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมของประชาชนว่าหมายถึง
กระบวนการที่รัฐบาลท าการส่งเสริม ชักน า สนับสนุนและสร้างโอกาสให้ประชาชนในชุมชน ทั้งในรูปส่วน
บุคคล กลุ่มคน ชมรม สมาคม มูลนิธิและองค์กรอาสาสมัครต่างๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการด าเนินงานเรื่อง
ใดเรื่องหนึ่ง หรือหลายเรื่องรวมกันให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ และนโยบายการพัฒนาที่ก าหนดไว้
นักวิชาการต่างประเทศได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วม ดังนี้
Arnstein (1969) ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่า การมีส่วนร่วมที่มีคุณภาพนั้นผู้เข้าไป
ร่วมจะต้องมีอ านาจและการควบคุมอย่างแท้จริง ในอันที่จะกระท าการอย่างใดอย่างหนึ่งให้บังเกิดผลขึ้นมา
มิใช่เพียงแต่เข้าไปมีส่วนร่วมเฉยๆ
Daughah (1970) กล่าวถึงความหมายของการมีส่วนร่วม (participation) ว่าเป็นค าที่มี
ความหมายกว้างและใช้ในบริบทที่แตกต่างกัน นักการศึกษาใช้ค านี้ในการอ้างอิงถึงการมีส่วนร่วม
ในเหตุการณ์ กิจกรรม หรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการศึกษา นักรัฐศาสตร์ใช้ค านี้ในความหมายของ
การเข้าร่วมกับสถาบันทางการเมืองของชุมชน เช่น การออกเสียงเลือกตั้ง นักสังคมวิทยาใช้ในความหมาย
ของการมีปฏิสัมพันธ์กับบุคคลอื่น ส่วนกลุ่มอื่นๆ ใช้ค านี้ในความหมายของการมีส่วนร่วมในกระบวนการ
ตัดสินใจ
Reeder (1973) ได้ให้ความหมายการมีส่วนร่วมว่า เป็นการเข้าไปร่วมพบปะสังสรรค์ทาง
สังคม ซึ่งรวมทั้งการมีส่วนร่วมของปัจเจกบุคคลและของกลุ่มด้วย
Berkley (1975) ได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมไว้ว่า หมายถึง การที่ผู้น าอนุญาตให้
ผู้ตามเข้ามามีส่วนร่วมในการตัดสินใจมากที่สุดเท่าที่จะมากได้
Whang (1981) ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่า หมายถึง กระบวนการเข้าไปด าเนินงาน
ของบุคคลหรือของกลุ่มเพื่อสะท้อนให้เห็นถึงความสนใจของตน หรือเพื่อให้การสนับสนุนทางด้านก าลังงาน
หรือทรัพยากรต่อสถาบัน หรือระบบที่ครอบคลุมการด าเนินชีวิตของพวกเขา
สหประชาชาติ (United Nation, 1981) ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่า หมายถึงการ
สร้างโอกาสให้สมาชิกทุกคนของชุมชน และสมาชิกในสังคมที่กว้างกว่า สามารถเข้ามามีส่วนร่วมช่วยเหลือ
และเข้ามามีอิทธิพลต่อกระบวนการด าเนินกิจกรรมในการพัฒนา รวมทั้งมีส่วนได้รับประโยชน์จากผลของ
การพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน
56
