Page 56 - kpi19842
P. 56
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
3.2) สิทธิในการด าเนินงานการบริหารท้องถิ่น คือ อ านาจในการก าหนดงบประมาณเพื่อ
บริหารกิจการตามอ านาจหน้าที่ของหน่วยการปกครองท้องถิ่นนั้นๆ
4) มีองค์กรที่จ าเป็นในการบริหารและการปกครองตนเอง องค์กรที่จ าเป็นของท้องถิ่นจัด
แบ่งเป็นสองฝ่าย คือ องค์กรฝ่ายบริหารและองค์กรฝ่ายนิติบัญญัติ เช่น การปกครองท้องถิ่นรูปแบบ
เทศบาล มีคณะเทศมนตรีเป็นฝ่ายบริหาร และมีสภาเทศบาลเป็นฝ่ายนิติบัญญัติหรือรูปแบบกรุงเทพ-
มหานคร มีผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครเป็นฝ่ายบริหาร และมีสภากรุงเทพมหานครเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ
5) ประชาชนในท้องถิ่นจะต้องมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่นนั้น จากแนวความคิดที่ว่า
ประชาชนในท้องถิ่นเท่านั้นที่จะรู้ปัญหาและวิธีการแก้ไขของตนเองอย่างแท้จริง องค์กรปกครองท้องถิ่น
จึงจ าเป็นต้องมีคนในท้องถิ่นมาบริหารงานเพื่อให้สมเจตนารมณ์และความต้องการของชุมชน และอยู่
ภายใต้การควบคุมของประชาชนในท้องถิ่น นอกจากนั้นยังเป็นการฝึกให้ประชาชนในท้องถิ่นเข้าใจใน
ระบบและกลไกของประชาธิปไตยอย่างแท้จริง
2.6 แนวคิดการมีส่วนร่วม
2.6.1 ความหมายของการมีส่วนร่วม
มีนักวิชาการหลายคนที่ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมทั้งนักวิชาการภายในประเทศและ
ต่างประเทศ นักวิชาการภายในประเทศ ได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วม ดังนี้
กรรณิกา ชมดี (2524) ได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่า หมายถึง ความร่วมมือ การ
มีส่วนร่วมในบางสิ่งบางอย่าง รวมถึงความรับผิดชอบด้วย
นิรันดร์ จงวุฒิเวศย์ (2527) ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่า หมายถึงการเกี่ยวข้อง
ทางด้านจิตใจและอารมณ์ (mental and emotional involvement) ของบุคคลในสถานการณ์กลุ่ม
(group situation) ซึ่งผลของการเกี่ยวข้องดังกล่าวเป็นเหตุเร้าใจให้กระท าการ (contribution) ให้บรรลุ
จุดมุ่งหมายของกลุ่มนั้น กับทั้งท าให้เกิดความรู้สึกร่วมรับผิดชอบกับกลุ่มดังกล่าวด้วย นอกจากความหมาย
ที่กล่าวถึงแล้วนี้ นิรันดร์ จงวุฒิเวศย์ ยังได้สรุปความหมายของการมีส่วนร่วมไว้ในรูปของสมการว่า
การมีส่วนร่วม = ความร่วมมือร่วมใจ + การประสานงาน + ความรับผิดชอบ
Participation = cooperation + coordination + responsibility
ความร่วมมือร่วมใจ หมายถึง ความตั้งใจของบุคคลที่จะมาท างานร่วมกันเพื่อบรรลุ
วัตถุประสงค์ของกลุ่ม
การประสานงาน หมายถึง ห้วงเวลาและล าดับเหตุการณ์ที่มีประสิทธิภาพในการกระท า
กิจกรรมหรือการงาน
ความรับผิดชอบ หมายถึง ความรู้สึกผูกพันในการกระท างานและในการท าให้เชื่อถือไว้วางใจ
55
