Page 77 - kpi18358

2. หน่วยสนับสนุนการตรวจราชการ ระบบการตรวจราชการยังขาดหน่วยสนับสนุน กล่าวคือ

ต าแหน่งผู้ตรวจราชการทั้งผู้ตรวจราชการกระทรวงและผู้ตรวจราชการกรมจะไม่มีหน่วยงานรองรับการ

ท างาน ไม่มีบุคลากรและอุปกรณ์สนับสนุนการปฏิบัติงาน การก าหนดต าแหน่งผู้ตรวจราชการโดยไม่มี

หน่วยงานรองรับย่อมเป็นการยืนยันได้ว่า ระบบการตรวจราชการไม่ได้มีไว้เพื่อประโยชน์ของชาติหรือ

ประชาชน แต่เพื่อประโยชน์ของผู้มีอ านาจในการแต่งตั้งเท่านั้น

3. กระบวนการตรวจราชการ การตรวจราชการจะต้องท าภายใต้กระบวนการตรวจที่ชัดเจน ได้แก่

การตรวจในระดับการบรรลุเป้ าหมายของงานหรือความส าเร็จของงาน การตรวจความรับผิดชอบและ

ความอุตสาหวิริยะของผู้ปฏิบัติงาน ตลอดจนประมวลปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นกับหน่วยงานและ

การตรวจราชการ ดังนั้น ในการด าเนินงาน ผู้ตรวจราชการต้องมีความรู้ ความเข้าใจในนโยบายของรัฐบาล

การจัดท าแผนการตรวจและโครงการปฏิบัติงานและการประเมินผลของโครงการที่จะไปตรวจ ทั้งนี้ เพื่อให้

การตรวจราชการเกิดประโยชน์ตามเป้ าหมายที่แท้จริง

4. การตรวจราชการกรณีพิเศษ ในระเบียบว่าด้วยการตรวจราชการจะให้อ านาจทั้งการตรวจราชการ

กรณีปกติ เพื่อประเมินความส าเร็จของงานและการตรวจราชการกรณีพิเศษเพื่อพิจารณาเรื่องร้องทุกข์ของ

ประชาชน หรือสาธารณะภัยต่าง ๆ แต่ในทางปฏิบัติผู้บังคับบัญชามักมอบหมายภารกิจให้ผู้ตรวจราชการ

มากจนเกินไปจนไม่สามารถปฏิบัติภารกิจประจ าได้ โดยเฉพาะการสอบสวนข้อเท็จจริงจากข้อร้องเรียนของ

ประชาชนที่ได้รับความเสียหายจากการกระท าของเจ้าหน้าที่รัฐ

5. อ านาจในการให้คุณและโทษของผู้ตรวจราชการ เป้ าหมายที่แท้จริงของการตรวจราชการ คือ

การตรวจระดับความส าเร็จหรือระดับการบรรลุเป้ าหมายของหน่วยงานต่าง ๆ ที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ดังนั้น

คุณค่าของการตรวจราชการจะต้องครอบคลุมถึงอ านาจของการให้คุณและโทษแก่ผู้รับการตรวจด้วย

กล่าวคือ การตรวจราชการจะต้องส่งผลถึงการพิจารณาความดีความชอบของผู้รับการตรวจด้วย ผลการตรวจ

ราชการของผู้ตรวจราชการจะต้องส่งเสริมให้ผู้ปฏิบัติได้รับความดีความชอบโดยตรง แต่ในทางตรงกันข้าม

หากผู้ปฏิบัติงานท างานไม่ได้ผลหรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประชาชนหรือรัฐ การตรวจราชการของ

ผู้ตรวจราชการควรจะส่งผลต่อการพิจารณาความดีความชอบหรือการลงโทษผู้ปฏิบัติ แต่ในความเป็นจริง

พบว่า ผลการตรวจราชการไม่สามารถให้คุณโทษแก่ผู้รับตรวจราชการ ท าให้ผู้รับตรวจราชการไม่เห็น

ความส าคัญของผู้ตรวจราชการ ยิ่งถ้าค าทักท้วงแนะน าขัดแย้งกับความเห็นของผู้บังคับบัญชาตามสายงาน

โดยตรง ผู้รับการตรวจจะไม่ปฏิบัติตามค าแนะน าของผู้ตรวจราชการ แต่จะยึดค าสั่งหรือค าแนะน าของ

ผู้บังคับบัญชาสายตรงเป็นหลัก

34