Page 68 - kpi18358
P. 68
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อธิบายความหมายของธรรมาภิบาลว่าหมายถึง การปกครอง การบริหาร
การจัดการ การควบคุมดูแลกิจการต่าง ๆ ให้เป็นไปในครรลองธรรม รวมทั้งหมายถึงการบริหารจัดการที่ดี
ซึ่งสามารถน าไปใช้ได้ทั้งภาครัฐและเอกชน ธรรมที่ใช้ในการบริหารงานในความหมายอย่างกว้างนั้นไม่ได้
หมายถึงหลักธรรมทางศาสนาเท่านั้น แต่รวมถึงศีลธรรม คุณธรรม จริยธรรม และความถูกต้องชอบธรรม
ซึ่งวิญญูชนพึงมีและปฏิบัติ เช่น ความโปร่งใสตรวจสอบได้ การปราศจากการแทรกแซงจากองค์กรภายนอก
เป็นต้น
ทศพร ศิริสัมพันธ์ อธิบายความหมายของ ธรรมาภิบาลว่า เป็นเรื่องของการวางระบบและกลไก
เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และอีกด้านหนึ่งเป็นเรื่องของตัวบุคคล ซึ่งเป็นการสร้างจิตส านึกใน
เรื่องคุณธรรมและจริยธรรม ธรรมาภิบาลเน้นการวางระบบเพื่อควบคุมให้คนไม่ประพฤติปฏิบัติในสิ่งที่ไม่ดี
และให้ท าตามมาตรฐานที่ดี แต่จริยธรรมจะเน้นการปลูกจิตส านึก
สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย กล่าวว่า ธรรมาภิบาล คือ การปกครอง การบริหาร การจัดการ
การควบคุมดูแลกิจการต่าง ๆ ให้เป็นไปในครรลองธรรม และยังหมายถึงการบริหารจัดการที่ดีสามารถ
น าไปใช้ทั้งภาครัฐและเอกชน ธรรมที่ใช้ในการบริหารงานนี้มีความหมายอย่างกว้าง กล่าวคือ ไม่ใช่
ความหมายเพียงหลักธรรมทางศาสนาเท่านั้น แต่รวมถึงศีลธรรม คุณธรรม จริยธรรม และความถูกต้องชอบ
ธรรมทั้งปวง ซึ่งวิญญูชนควรปฏิบัติ อาทิ ความโปร่งใสตรวจสอบได้ การปราศจากการแทรกแซงจาก
องค์กรภายนอก เป็นต้น
คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติส าหรับเอเชียและแปซิฟิก (United Nations
Economic and Social Commission for Asia and the Pacific : UNESCAP) ได้อธิบายว่า การบริหารกิจการ
บ้านเมืองที่ดีเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดการโครงสร้างและความสัมพันธ์ของสถาบันทางการเมือง
ซึ่งครอบคลุมทั้งในส่วนสถาบันทางการเมืองที่มีลักษณะเป็นทางการและไม่เป็นทางการ การตัดสินใจ
จัดสรรทรัพยากรเพื่อบริหารกิจการของบ้านเมืองและแก้ไขปัญหาสังคม ตลอดจนกระบวนการเข้ามา
มีส่วนร่วมของฝ่ายต่าง ๆ ในการก าหนดนโยบายสาธารณะ และการน านโยบายสาธารณะไปปฏิบัติภายใต้
กรอบและกระบวนการทางกฎหมายอันชอบธรรม โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าความต้องการของทุก
ฝ่ายในสังคมจะได้รับการรับฟัง และน าเข้ามาพิจารณาไตร่ตรองในการตัดสินใจและก าหนดนโยบาย
สาธารณะ สามารถตอบสนองความต้องการของสังคมทั้งในปัจจุบันและในอนาคต รวมทั้งท าให้ปัญหาการ
ทุจริตหรือประพฤติมิชอบลดลงได้ในท้ายที่สุด
25
