Page 65 - kpi18358
P. 65
6. ให้ความส าคัญกับการก าหนดวัตถุประสงค์การปฏิบัติงานที่ชัดเจน (Clear Objective)
พร้อมทั้งก าหนดตัวชี้วัดการปฏิบัติงานอย่างเป็นรูปธรรม เน้นการบริหารจัดการที่น าไปสู่
ความส าเร็จขององค์กรมากกว่าที่จะให้ความส าคัญกับนโยบาย หรือระเบียบแบบแผน
7. เน้นการแปรรูปรัฐวิสาหกิจหรือแปรสภาพจากกิจการของรัฐให้เป็นเอกชน ให้มีการจ้าง
เหมาบุคคลภายนอก รวมทั้งการปรับรูปแบบสัญญาจ้างบุคลากรของภาครัฐให้มีระยะเวลาที่สั้นและ
ก าหนดเงื่อนไขข้อตกลงที่ชัดเจนตรวจสอบได้
8. ส่งเสริมให้มีระบบการแข่งขันในการจัดบริการสาธารณะ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนและเกิดการ
ปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพการให้บริการสาธารณะ
การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ของประเทศไทยไม่ได้พึ่งเกิดขึ้นจากหลังการปฏิรูประบบราชการ
ในปี พ.ศ. 2545 แต่มีการเกิดขึ้นก่อนหน้านี้แล้ว โดยระบบการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ของไทยได้รับ
อิทธิจากแนวคิด 2 กระแส คือ แนวคิดของ Hood และ Boston ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น และยังมีอิทธิพลของ
ประชาธิปไตยแนวใหม่ หรือ ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม ซึ่งมีความพยายามที่จะเปิดระบบราชการให้
เข้าสู่กระบวนการประชาธิปไตยและยึดหลักนิติธรรม ส่งผลต่อการวางยุทธศาสตร์การปฏิรูปภาครัฐหรือ
การปฏิรูประบบการบริหารงานภาครัฐของไทย ต่อมาเมื่อเกิดการปฏิรูประบบการบริหารงานภาครัฐ
ท าให้รูปแบบของการบริหารภาครัฐแนวใหม่ของไทยมีความชัดเจนยิ่งขึ้น โดยการปฏิรูประบบราชการ
ในปี พ.ศ. 2545 เป็นการปรับปรุงภาครัฐตามกรอบแนวคิดที่ผสมระหว่างการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่
และหลักการของแนวคิดตามระบอบประชาธิปไตย ที่เน้นการสร้างระบบราชการที่มีคุณลักษณะของระบบ
ในเชิงประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่สอดคล้องกับหลักธรรมาภิบาล หรือ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
และหลักประชาธิปไตย อาจกล่าวได้ว่า ปัจจัยที่กล่าวมาข้างต้นเป็นส่วนหนึ่งที่ท าให้เกิดแนวคิดการบริหาร
จัดการแนวใหม่ในประเทศไทย (จุมพล หนิมพานิช, 2553, น. 432, 440)
การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่เป็นแนวคิดที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อการปฏิรูประบบราชการและ
การปฏิรูปการบริหารจัดการภาครัฐ ในการปฏิรูประบบราชการมีสาเหตุส่วนหนึ่งจากการประสบปัญหา
จากระบบราชการและตัวข้าราชการ และอีกส่วนหนึ่งมาจากแรงกดดันของกระแสสังคมโลก ซึ่งส่งผลท าให้
รัฐต้องท างานอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งกระแสของประชาธิปไตยที่ภาคประชาชนมีความคาดหวังจากรัฐ
มากขึ้น การปฏิรูประบบราชการจึงเป็นภารกิจที่รัฐบาลทุ่มเทเวลาและทรัพยากรในการเปลี่ยนแปลง
การบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการและพัฒนาระบบราชการตามหลักการบริหารราชการแนวใหม่
มีเป้ าหมายเพื่อให้ได้ระบบราชการ หรือ ระบบบริหารงานภาครัฐยุคใหม่ ซึ่งหลังจากการปฏิรูประบบ
ราชการหรือระบบการบริหารงานภาครัฐควรมีลักษณะที่พึงประสงค์ 9 ประการ ดังนี้
22
