Page 66 - kpi18358

1. รัฐมีบทบาทหน้าที่เฉพาะในส่วนที่จ าเป็นจะต้องท าเท่านั้น เพื่อเปิ ดโอกาสให้ภาคเอกชน

ประชาชน ชุมชนเข้ามามีบทบาทมากขึ้น

2. การบริหารจัดการภายในภาคราชการจะต้องมีความรวดเร็ว มีคุณภาพและประสิทธิภาพ

3. ตัดองค์กรให้มีความกะทัดรัด เหมาะสม คล่องตัว และสามารถปรับเปลี่ยนไปตามการ

เปลี่ยนแปลงนโยบายและสภาพแวดล้อม

4. การท างานและการให้บริการต้องมีลักษณะที่ทันสมัย ใช้เทคโนโลยี เครื่องมือ อุปกรณ์ที่

เหมาะสมต่อการท างานที่รวดเร็ว

5. ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐมีคุณภาพและมีมาตรฐานทางคุณธรรม เป็นมืออาชีพ และวางตัว

เป็นกลางทางการเมือง

6. ข้าราชการท างานโดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ ซึ่งมีประชาชนและประเทศชาติเป็นเป้ าหมาย

7. มีกลไกการบริหารงานบุคคลที่ได้มาตรฐานมีระบบค่าตอบแทนที่เป็นธรรม เพื่อเปิดโอกาสให้คน

ไทยที่มีคุณภาพและมีศักยภาพเต็มใจเข้ารับราชการเป็นอาชีพ

8. มีวัฒนธรรมและบรรยากาศในการท างานแบบมีส่วนร่วม

9. มีความโปร่งใส มีความรับผิดชอบ และตรวจสอบได้

คุณลักษณะที่เป็ นสากลทั้ง 9 ประการนี้เป็ นรูปแบบที่นักคิด นักวิชาการ และประชาชน

จากภาคส่วนต่าง ๆ ในประเทศไทยยอมรับและมีความเห็นที่สอดคล้องกันว่าควรเป็นคุณลักษณะ

ของระบบราชการไทย หรือ ระบบการบริหารงานภาครัฐที่พึงประสงค์ (จุมพล หนิมพานิช, 2553,

น. 414-416) จากคุณลักษณะดังกล่าว ท าให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อระบบโครงสร้างและระบบราชการไทย

อย่างมาก เช่น การปรับลดก าลังคนในภาครัฐโดยใช้มาตรการต่าง ๆ เช่น มาตรการเกษียณอายุก่อนก าหนด

การบริหารจัดการโดยยึดหลักธรรมาภิบาลหรือการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี การใช้แนวคิดการจัดการ

เชิงกลยุทธ์ และการบริหารงานภาครัฐที่มุ่งเน้นผลงาน (เทพศักดิ์ บุณยรัตพันธุ์, 2551, น. 238-240)

2.2.4 แนวคิดเกี่ยวกับธรรมาภิบาล (Good Governance)

แนวคิดธรรมาภิบาลได้รับอิทธิพลจากสองแนวคิดหลัก คือ แนวคิดการบริหารจัดการภาครัฐ

แนวใหม่ ซึ่งได้รับอิทธิพลมาจากแนวคิดเศรษฐศาสตร์นีโอคลาสสิก และเทคนิควิธีการบริหารจัดการ

สมัยใหม่ ที่มุ่งเน้นความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่า ประสิทธิผล คุณภาพ ความรับผิดชอบต่อภาระหน้าที่

และแนวคิดประชาธิปไตยสมัยใหม่ ซึ่งได้รับอิทธิพลจากแนวความคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยทางตรง และ

23