Page 61 - kpi18358
P. 61
มีจิตส านึกและความกระตือรือร้นในการเข้ามารวมตัวกันเป็นชุมชน ประชาคม รวมตัวกันเป็นเครือข่าย
โดยแนวคิดประชารัฐจะไม่สนับสนุนให้ภาครัฐเข้ามามีอิทธิพลและแสดงบทบาทชี้น าและผูกขาดอ านาจ
การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและการให้บริการสาธารณะ ภาครัฐต้องเปิ ดให้มีกระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นและให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตัดสินใจ (ทศพร ศิริสัมพันธ์ และคณะ,2546,
น. 13-14)
ในส่วนของประเทศไทย แนวคิดประชารัฐนั้นไม่ใช่ค าที่กลวงเปล่าหรือค าที่เกิดจากความเข้าใจผิด
ทางประวัติศาสตร์ดังที่มีการตั้งค าถามว่าประชารัฐเป็นค าที่ติดปากจากท่อนหนึ่งของเพลงชาติไทยที่ร้องว่า
“ประเทศไทย รวมเลือดเนื้อชาติเชื้อไทย เป็นประชารัฐ ไผทของไทยทุกส่วน” ประชารัฐนั้นเดิมคือค าว่า
ประชาธิปไตย แต่แม้ว่าจะมีมุมมองต่อค าว่าประชารัฐไม่มีสาระส าคัญใด ๆ ควรค่าแก่การพัฒนาก็ควรต้อง
พิจารณาใหม่เพราะเป็นค าที่ทรงพลังอย่างแรง (พิชญ์ พงษ์สวัสดิ์, 2559) ค าว่า “ประชารัฐ” ได้ถูกกล่าวถึง
อย่างเป็นทางการในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 8โดยอธิบายแนวทางการพัฒนา
ประชารัฐว่าเป็นการพัฒนาให้รัฐและประชาชนมีความเข้าใจที่ดี มีความรับผิดชอบและมีความเอื้ออาทร
ต่อกัน เพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและประชาชนด าเนินไปในเชิงสร้างสรรค์และเสริมสร้างสมรรถนะ
ซึ่งกันและกัน และเนื่องจากภาครัฐเป็นสถาบันของประเทศที่มีบทบาทส าคัญในกระบวนการพัฒนาจึงเป็น
องค์กรที่มีเอกสิทธิ์ในการก าหนดกรอบกลไกกระบวนการติดต่อและการสร้างสัมพันธ์ซึ่งกันและกันของคน
ทุกคนในสังคมภาครัฐ มีทรัพยากรและบุคลากรจ านวนมากที่จะสามารถผลักดันการเปลี่ยนแปลงและแก้ไข
ปัญหาต่าง ๆ ของสังคมได้ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างและกลไกการบริหารจัดการของภาครัฐยังมีข้อจ ากัด
หลายประการ อาทิ การรวมศูนย์อ านาจประสิทธิภาพของการบริหารการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มแข็ง
การมีส่วนร่วมจากเอกชนและประชาชน ความชอบธรรมและเป็นธรรมของการใช้อ านาจการบริหาร
ความรับผิดชอบทางการบริหาร ความไม่ต่อเนื่องด้านนโยบายรวมทั้งการด าเนินงานตามแนวทางของ
แผนพัฒนาประเทศ
ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจฯ ฉบับที่ 8 ได้ก าหนดทิศทางการพัฒนาประชารัฐไว้โดยพัฒนาให้ภาครัฐ
มีสมรรถนะและพันธกิจหลักในการเสริมสร้างศักยภาพและสมรรถนะของคน ท าให้คนในสังคม
เป็นพันธมิตรกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม
วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน เช่น เสริมสร้างศักยภาพการพัฒนาของภูมิภาคและชุมชน โดยการ
สร้างช่องทางให้คนส่วนใหญ่ในภูมิภาคและชนบทได้รับประโยชน์จากการพัฒนาประเทศที่เท่าเทียมกัน
และเสมอภาคเพิ่มขึ้น สร้างระบบกลไกการบริหารเพื่อเปิดโอกาสให้ทุกฝ่ายในสังคมมีส่วนร่วมในการ
18
