Page 56 - kpi18358

การตรวจสอบที่ไม่ทั่วถึง การใช้ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องช่วยในการตรวจสอบอย่างภาคประชาชนในบางกรณีที่

มีความจ าเป็นเพราะการตรวจสอบในเรื่องหนึ่งย่อมเกี่ยวข้องกับภาคส่วนอื่นและเรื่องอื่นในอีกหลายมิติ

หน่วยงานตรวจสอบเพียงอย่างเดียวไม่อาจตรวจสอบได้ทั่วถึง ทั้งนี้ การเอื้อให้ภาคส่วนอื่นเข้าร่วม

ตรวจสอบนั้นจะต้องมีการจัดสรรทรัพยากรในการช่วยเหลืองานตรวจของกลุ่มอื่นที่เกี่ยวข้องด้วย ในส่วน

ของการวัดผลนั้น แนวทางหนึ่งที่จะวัดผลได้คือความคุ้มค่าที่ควรน ามาเป็นมิติการประเมินที่ส าคัญในการ

พัฒนาการตรวจสอบ

2. การใช้ศักยภาพของกลไกตลาด ภาคเอกชน และประชาสังคม เพื่อส่งเสริมให้เกิดการ

ตรวจสอบและเป็นไปตามกฎหมายในทุกที่ทุกเรื่องที่เป็นไปได้ อาจใช้วิธีการที่หลากหลายเพื่อให้บรรลุ

วัตถุประสงค์ของการตรวจสอบและบังคับใช้กฎหมาย กลไกที่เป็นที่พูดถึงกันมากคือการใช้ภาคประชาชน

ผู้บริโภค หรือผู้ปฏิบัติงาน ในการแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับความเสี่ยงหรือพฤติกรรมหรือการกระท าที่อาจท าให้

เกิดความผิดพลาดในการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ ต้องมีการออกกฎหมายและกลไกที่เหมาะสมเพื่อปกป้ อง

ผู้ร้องเรียน (Whistleblowers) ช่องทางการร้องเรียนก็ควรจะเป็นวิธีที่ง่ายและมีประสิทธิภาพ

3. ควรพิจารณาความเหมาะสมเกี่ยวกับความเสี่ยง ความถี่ของการตรวจสอบและทรัพยากร

ที่สนับสนุนควรมีความสัมพันธ์ที่เป็นสัดส่วนกับระดับของความเสี่ยง ทุกกิจกรรมและทุกหน่วยรับตรวจ

ควรมีการประเมินระดับความเสี่ยง มีการวิเคราะห์ความเสี่ยงในทุกกระบวนการ รัฐบาลต้องมั่นใจได้ว่า

ผู้ตรวจราชการมีการรวบรวมเกณฑ์การประเมินความเสี่ยงของแต่ละหน่วยงานที่รับตรวจ การวางแผนและ

จัดสรรทรัพยากรมีการค านึงถึงระดับความเสี่ยง มีการท าให้กระบวนการตรวจมีความทันสมัย บ่งชี้ประเด็น

ที่อาจละเมิดต่อกฎหมาย มีการให้คู่มือแก่ผู้ตรวจราชการและเจ้าหน้าที่เพื่อให้สามารถประเมินความเสี่ยง

ทั้งหมดได้ตลอดเวลา นอกจากนี้ รัฐบาลยังควรประกันได้ว่าเกณฑ์ความเสี่ยง คู่มือ นโยบาย ฯลฯ ได้ถูก

สื่อสารและอธิบายต่อสาธารณะอย่างชัดเจนและมีการทบทวนสม ่าเสมอ เพื่อให้สิ่งที่เป็นภัยคุกคามได้ถูก

ระบุออกมาให้เห็นชัดเจน

4. การบังคับใช้ทางกฎหมายและการตรวจสอบ ผู้ตรวจราชการต้องมีกลยุทธ์การตรวจที่แตกต่าง

กันในหน่วยรับตรวจ ค านึงถึงข้อมูลพื้นฐานและลักษณะขององค์กรที่รับตรวจ ยกตัวอย่างเช่น หากตรวจ

หน่วยงานแล้วพบว่ามีการละเมิดต่อกฎหมายในเชิงระบบและมีการท าผิดซ ้าที่เป็นระดับความเสี่ยงสูงอาจ

ต้องมีการตรวจสอบบ่อยครั้งมากขึ้น หากการกระท าที่ผิดพลาดนั้นเป็นความผิดครั้งแรกและไม่ขัดต่อ

กฎหมาย ไม่ส่งผลกระทบเสียหาย ผู้ตรวจราชการอาจใช้วิธีการตักเตือนทางวาจาไปก่อน

13