Page 53 - kpi18358
P. 53
บทที่ 2
แนวคิด และวรรณกรรมที่เกี่ยวข้อง
2.1 แนวคิดการตรวจราชการ
2.1.1 ความหมายของการตรวจราชการ
ในความหมายทั่วไปบัณฑิตยสถานได้บัญญัติความหมายของค าว่า ตรวจ และ ราชการ ไว้ดังนี้
ตรวจ หมายถึง พิจารณาดูความเรียบร้อย เช่น ตรวจพล ตรวจราชการพิจารณาดูว่าถูกหรือผิด
ดีหรือร้าย เป็นต้น เช่น ตรวจบัญชี ตรวจแบบฝึกหัด ตรวจดวงชะตา พิจารณาหาสมุฏฐาน เช่น ตรวจโรค
ส ารวจ เช่น ตรวจพื้นที่
ราชการ หมายถึง การงานของรัฐบาลหรือของพระเจ้าแผ่นดิน
โดยรวมแล้วความหมายของค าว่า ตรวจราชการ หมายถึง ตรวจดูการท างานให้ด าเนินไปโดย
เรียบร้อย
นอกจากนี้ ในเชิงวิชาการ การตรวจราชการ หมายถึง การตรวจติดตาม เร่งรัด แนะน า สืบสวน
สอบสวนข้อเท็จจริง สดับตรับฟังเหตุการณ์ เสนอแนะ ติดต่อประสานงาน ตรวจเยี่ยม หรือด าเนินการอื่นใด
เพื่อให้การปฏิบัติงานของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ได้ผลประโยชน์ต่อทางราชการ (วงศ์ จั่นทอง, 2540, น. 5)
การตรวจราชการบูรณาการ หมายถึง การร่วมคิด วางแผนการตรวจราชการด้วยกระบวนการและ
เครื่องมือชุดเดียวกัน การร่วมตรวจในประเด็นยุทธศาสตร์หรือประเด็นนโยบายในระดับชาติเดียวกัน
การร่วมให้ข้อเสนอแนะเพื่อลดความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร์ร่วมกัน ตลอดจนรายงานผลการตรวจราชการ
แต่ละรอบการตรวจและรายงานประจ าปีเป็นมาตรฐานเดียวกัน การร่วมสร้างภาคีภาคราชการ สร้างการมี
ส่วนร่วมจากภาคประชาชนในกระบวนการตรวจราชการระดับพื้นที่ และการร่วมรับการประเมินภายใต้
ค ารับรองการปฏิบัติราชการที่มีการประเมินตัวชี้วัด และค่าเป้ าหมาย เพื่อบรรลุค่าคะแนนทางการบริหาร
(Management Score Point) ร่วมกัน (ส านักงานปลัดส านักนายกรัฐมนตรี, 2559, น.1)
แนวคิดตรวจราชการของสภาว่าด้วยความซื่อสัตย์และประสิทธิภาพของการตรวจราชการ (Council
of the Inspectors General on Integrity and Efficiency หรือ CIGIE) ของสหรัฐอเมริกา ถูกน ามาใช้อย่าง
กว้างขวางตามกฎหมาย The Inspector General Act of 1978 เพื่อป้ องกันการฉ้อโกง ทุจริต และการกระท า
ผิด ในกิจกรรมหรือโครงการของหน่วยงานรัฐ โดยผู้ตรวจราชการจะเป็นผู้รับผิดชอบในการด าเนินการ
10
