Page 55 - kpi18358
P. 55
วิธีด าเนินการที่เหมาะสม (Best fit)
2. การตรวจราชการแบบบูรณาการเป็นการตรวจราชการที่จะเชื่อมโยงการตรวจราชการ
ทุกระดับ ทั้งแนวดิ่งและแนวขวาง (Vertical and Horizontal Integration) ทั้งระดับส านักนายกรัฐมนตรี
ระดับกระทรวง และระดับกรม ซึ่งการเชื่อมโยงนี้จะเป็ นการเชื่อมโยงด้านข้อมูล การจัดท าแผน
การตรวจราชการ การปฏิบัติการตรวจราชการและการรายงานผล เพื่อให้การตรวจราชการมีเอกภาพ
ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล สอดคล้องกับการบริหารราชการในยุคปัจจุบันที่ให้ความส าคัญกับยุทธศาสตร์
ซึ่งจะเชื่อมโยงทั้งยุทธศาสตร์ชาติ กระทรวง จังหวัดและกลุ่มจังหวัด
3. การตรวจราชการที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ เป็นการตรวจราชการที่มีระบบการติดตามและประเมินผล
โดยมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์โดยเปรียบเทียบผลงานที่เกิดขึ้นจริงกับวัตถุประสงค์และเป้ าหมายที่ระบุไว้ในตัวชี้วัด
ตามที่ผู้บริหารขององค์กรในแต่ละระดับก าหนดไว้ในแผนกลยุทธ์ รวมทั้งการประเมินภาพรวมของแผน
ยุทธศาสตร์เพื่อเสนอแนะเชิงนโยบายและการพัฒนาองค์กร
4. การตรวจราชการแบบมีส่วนร่วม เป็นการตรวจราชการโดยยึดหลักธรรมาภิบาล สร้างความ
โปร่งใสและให้ความส าคัญกับการมีส่วนร่วมของทุกส่วนที่เกี่ยวข้อง ทั้งภาคประชาชน กลุ่มประชาสังคม
และหน่วยรับตรวจ และเปิดให้ภาคประชาชนและกลุ่มประชาสังคมเข้ามามีส่วนร่วมในการสอดส่อง
แสดงความคิดเห็นและให้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบติดตามการบริหารราชการ รวมทั้ง
ผู้ตรวจราชการต้องมีมาตรฐานวิชาชีพและความซื่อสัตย์สุจริต
นอกจากนี้ แนวทางการตรวจราชการทั้ง 4 ประการของสุพจน์ ทรายแก้ว ยังมีความสอดคล้อง
บางประการกับหลักการเพื่อยกระดับการตรวจสอบ (Inspection) และบังคับใช้กฎหมาย ขององค์การ
เพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและพัฒนา (Organization for Economic Co-operation and Development:
OECD) โดย OECD ได้พัฒนาหลักการดังกล่าว จากกรณีศึกษาที่ดีในหลายประเทศ สรุปได้เป็น 10 หลักการ
1
ดังต่อไปนี้ (OECD, 2013)
1. การตรวจสอบและการบังคับใช้ทางกฎหมายนั้นควรวางอยู่บนพื้นฐานข้อมูลหลักฐานและ
การวัดผล มีการตัดสินใจว่าจะตรวจสอบเรื่องอะไร มีข้อมูลและหลักฐานของเรื่องที่ตรวจสอบ และ
ผลจากการตรวจสอบนั้นก็ควรมีการประเมินอย่างสม ่าเสมอ ในหลักการข้อแรกนี้ จะช่วยท าให้
การตรวจราชการมีกรอบของการตรวจ เช่น นโยบาย อ านาจหน้าที่ของหน่วยงานที่รับตรวจ จ านวนหรือ
ความถี่ของการตรวจที่หากมีมากเกินไปก็อาจสิ้นเปลืองและซ ้าซ้อน หรือมีน้อยเกินไปก็จะเป็ น
1 หลักการดังกล่าวของ OECD เน้นการตรวจสอบและบังคับใช้ทางกฎหมายในกลุ่มธุรกิจ
12
