Page 54 - kpi18358

ตรวจสอบ สืบสวนสอบสวนเกี่ยวกับโครงการหรือกิจกรรมต่าง ๆ และการด าเนินงานของหน่วยงานรัฐ

และให้ข้อเสนอแนะนโยบายส าหรับควบคุมดูแล หรือประสานงานกิจกรรม หรือโครงการอื่น ๆ ของรัฐ

เพื่อจุดประสงค์ในการส่งเสริมความมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และป้ องกันการทุจริตในการด าเนินงาน

ของหน่วยงานรัฐ รวมทั้ง ผู้ตรวจราชการจะเป็นผู้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาและข้อบกพร่องของการบริหาร

ราชการของหน่วยงานรัฐแก่รัฐสภาและประธานาธิบดี (Council of the Inspectors General on Integrity and

Efficiency, 2014, p. 1)

2.1.2 รูปแบบการตรวจราชการ

รูปแบบหรือประเภทการตรวจราชการแบ่งออกเป็น 2 ประเภทโดยยึดตามวัตถุประสงค์ หรือ

คุณลักษณะของการตรวจ (ทศพร ศิริสัมพันธ์ และคณะ, 2546, น. 10)

1. การตรวจราชการในแบบประเพณีนิยม การตรวจราชการรูปแบบนี้จะมีความสอดคล้อง

กับการบริหารราชการแผ่นดินในแบบดั้งเดิมที่ให้ความส าคัญกับกฎระเบียบและแบบแผนมาตรฐานกลาง

เป็นเครื่องมือของการด าเนินงาน เพื่อให้การด าเนินงานเป็นไปอย่างถูกต้อง และป้ องกันและควบคุม

การใช้อ านาจ และทุจริตประพฤติมิชอบ ซึ่งการใช้รูปแบบการตรวจราชการแบบประเพณีนิยมส่งผลให้

การตรวจราชการมีลักษณะในเชิงลบที่เน้นการจ้องจับผิดและลงโทษโดยให้ความส าคัญต่อการตรวจสอบ

รายละเอียดของการปฏิบัติงานว่าเกิดการทุจริตคอรัปชั่นและมีการละเมิดอ านาจหน้าที่หรือกฎระเบียบ

ที่ก าหนดไว้หรือไม่

2. การตรวจราชการแบบสมัยใหม่ เป็นการตรวจราชการที่สอดรับกับแนวคิดการปฏิรูป

ระบบราชการ โดยเฉพาะระบบการบริหารงานในแบบมุ่งผลสัมฤทธิ์ ท าให้การตรวจราชการมีลักษณะใน

เชิงบวกหรือเสริมแรงจูงใจ ซึ่งให้ความส าคัญต่อการวัดและพัฒนาประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และคุณภาพ

มาตรฐานของการให้บริการ ลดปัจจัยความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นหรือส่งผลกระทบต่อผลสัมฤทธิ์ของการ

ด าเนินงาน รวมทั้งการเสริมสร้างขีดสมรรถนะขององค์กรในระยะยาวไม่ใช่เรื่องของการจ้องจับผิดและ

ลงโทษ

การตรวจราชการแนวใหม่ที่ใช้ในปัจจุบัน เป็นการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์

ตามนโยบายของรัฐบาล ซึ่งจะมีลักษณะที่ส าคัญ 4 ประการ (สุพจน์ ทรายแก้ว, 2552, น. 82-83) ได้แก่

1. การตรวจราชการเชิงรุก เป็นการตรวจราชการที่ป้ องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้นหรือสัญญาณเตือน

ล่วงหน้าให้แก่ผู้บริหารหน่วยงาน รวมทั้งให้ค าปรึกษาแนะน าเพื่อพัฒนาขีดสมรรถนะองค์กร หรือแนะน า

11