Page 58 - kpi18358
P. 58
ปฏิบัติการของบุคคล มีทักษะเชิงเทคนิค มีความเข้าใจที่แท้จริงเกี่ยวกับเป้ าหมายปลายทางที่เป็นผลส าเร็จ
ของการตรวจสอบ การประเมินและล าดับความส าคัญของความเสี่ยง ทั้งหมดนี้ควรมีความสัมพันธ์กับ
มาตรฐานทางจริยธรรม
ในการแต่งตั้งหัวหน้าผู้บริหารในองค์กรตรวจสอบควรมีกระบวนการที่เปิดเผย เชื่อถือได้ เช่น การ
ใช้คณะกรรมการ ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี หรือกระบวนการอื่นที่ไม่ใช่การแต่งตั้งจากผู้บริหารของกระทรวง
มีการก าหนดคุณลักษณะเชิงสถาบันของผู้ที่ท าหน้าที่ตรวจให้ห่างออกจากกรมหรือกระทรวง เพื่อให้
สามารถจัดท ายุทธศาสตร์ เป้ าหมาย และกิจกรรมของผู้ตรวจตนเองได้ หรืออาจเป็นหน่วยในกระทรวง
ที่ท าหน้าที่ตั้งกฎระเบียบ องค์กรตรวจสอบยังควรมีการจัดท ากรอบสมรรถนะ (Competency Framework)
เพื่อให้เห็นความก้าวหน้าและความเป็นวิชาชีพของผู้ตรวจ โดยการพัฒนาเหล่านั้นต้องควบคู่ไปกับการเสริม
ทัศนคติเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ความโปร่งใส ความร่วมมือ และมาตรฐานทางจริยธรรม
8. เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารควรน ามาใช้เพื่อเพิ่มการบริหารความเสี่ยง ความร่วมมือ
และการแบ่งปันข้อมูลเพื่อการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรสูงสุด การแบ่งปันข้อมูลจะเป็นประโยชน์
ต่อการลดความซ ้าซ้อนของงาน เพราะบางครั้งข้อมูลปริมาณมากที่แต่ละหน่วยตรวจสอบต้องการอาจมี
ความซ ้าซ้อนกัน
หากสามารถแบ่งปัน (Share) ข้อมูลเหล่านี้จะท าให้ผู้ตรวจราชการมีข้อมูลที่ทันสมัยและแม่นย ากว่า
โดยไม่จ าเป็นต้องใช้ทรัพยากรเพิ่มและหลีกเลี่ยงความซ ้าซ้อนของการท างาน อย่างไรก็ดี การศึกษาของ
OCED พบว่า การแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานนั้นยากที่จะจัดการเพราะมีหน่วยงานจ านวนมาก มีปัญหา
เกี่ยวกับการที่จะต้องแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานอื่นของรัฐที่ไม่ใช่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและ
ตรวจสอบ ต้องแบ่งปันข้อมูลให้หน่วยธุรกิจ ฯลฯ ซึ่งเป็นปัญหาที่ต้องจัดการในเชิงระบบให้มีการอนุญาต
การเข้าถึงข้อมูลที่แตกต่างกันได้ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ องค์กรตรวจสอบและหน่วยงาน
ภาครัฐอาจจ าเป็นต้องเสริมกลไกเพื่อให้ข้อมูลกับภาคส่วนอื่นที่ไม่ใช่รัฐเพื่อประโยชน์ในการบูรณาการ
สู่ระบบการจัดการความเสี่ยง อันถือเป็นเครื่องมือส าคัญในการจัดการกับข้อร้องเรียนจ านวนมากที่แต่ละ
หน่วยงานจะได้รับบ่อยครั้ง
9. รัฐบาลต้องประกันว่ามีกฎระเบียบและกระบวนการส าหรับการบังคับใช้กฎหมายและ
การตรวจสอบที่ชัดเจน สิ่งที่จะเป็นอันตรายต่อการตรวจสอบอย่างมากที่สุด คือ ขาดความชัดเจนของ
กฎระเบียบ เช่น ใครที่จะสามารถตรวจสอบได้บ้าง ใช้สิทธิและอ านาจหน้าที่อะไรในการตรวจสอบ
15
