Page 57 - kpi18343
P. 57
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
ยังมีการกำหนดเงื่อนไขในการแต่งตั้งไว้ด้วยว่า จะต้องมีสมาชิกครึ่งหนึ่ง (จาก 16 คน
ไม่รวมประธาน) เป็นสมาชิกสภาที่ปรึกษาว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ส่วนอีกครึ่งหนึ่ง ต้อง
ไม่เป็นสมาชิกสภาดังกล่าว แต่จะต้องเป็นผู้มีจุดมุ่งหมายที่จะพิทักษ์สิทธิมนุษยชน
เป็นต้น ทั้งนี้ การกำหนดคุณสมบัติคร่าวๆเพื่อกำกับการคัดเลือกและแต่งตั้งของผู้ที่มี
อำนาจนั้น ก็ทำให้มีความชัดเจนและโปร่งใสมากยิ่งขึ้น เนื่องจากประชาชนสามารถ
ตรวจสอบได้ว่า ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งนั้น มีคุณสมบัติตรงตามที่ระบุไว้ในบทบัญญัติหรือไม่
- การแต่งตั้งคณะกรรมการค้นหาความจริงที่องค์กรระหว่าง
ประเทศเข้ามามีบทบาท
ในหลายประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่เกิดความขัดแย้ง
อย่างรุนแรง เช่น การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในประเทศบุรุนดี หรือในประเทศรวันดา
องค์กรระหว่างประเทศ เช่น องค์การสหประชาชาติ ก็อาจเข้ามามีบทบาทในการ
จัดการกับความขัดแย้ง และอาจมีส่วนร่วมในการจัดตั้งกรรมการค้นหาความจริงด้วย
ทั้งนี้ การเข้ามามีส่วนร่วมในการคัดเลือกคณะกรรมการค้นหาความจริงก็สามารถ
ทำได้หลายรูปแบบ ดังนี้
หนึ่ง องค์การสหประชาชาติเป็นผู้คัดเลือกกรรมการค้นหา
ความจริงโดยตรง เช่น กรณีของประเทศบุรุนดี ซึ่งเลขาธิการองค์การสหประชาชาติ
เป็นผู้คัดเลือกผู้ที่จะเป็นกรรมการเองทั้งสิ้น 5 คน หรือประเทศเอลซัลวาดอ
ซึ่งกำหนดให้เลขาธิการองค์การสหประชาชาติเป็นผู้คัดเลือกกรรมการค้นหาความจริง
โดยจะต้องปรึกษากับคู่ขัดแย้งเสียก่อน หรืออาจมีส่วนร่วมในการแต่งตั้งโดยตรงร่วม
กับองค์กรอื่นอย่างกรณีของประเทศไฮติ ที่กำหนดให้กรรมการค้นหาความจริง 3 คน
เป็นผู้ได้รับเลือกจากองค์การสหประชาชาติ และกรรมการอีก 4 คน ได้รับเลือกจาก
หน่วยงานอเมริกัน (Organization of the United States of America)
สอง องค์การสหประชาชาติมีส่วนร่วมในการคัดเลือกกรรมการ
ค้นหาความจริงทางอ้อม เช่น กรณีของประเทศกัวเตมาลา ซึ่งกำหนดให้เลขาธิการ
องค์การสหประชาชาติแต่งตั้งจากผู้ไกล่เกลี่ยในการเจรจาเพื่อสันติภาพซึ่งยังคงดำรง
ตำแหน่งอยู่ และให้ผู้ไกล่เกลี่ยนั้นแต่งตั้งกรรมการอีก 2 คน โดยจะต้องปรึกษากับ
คู่ขัดแย้ง ซึ่งคนหนึ่งจะเป็นผู้ถือสัญชาติกัวเตมาลา อีกคนหนึ่งจะต้องเลือกจาก
ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมาจากบัญชีรายชื่อของอธิการบดีมหาวิทยาลัย ซึ่งเท่ากับว่า
สถาบันพระปกเกล้า
8
