Page 52 - kpi18343
P. 52
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
- สัญชาติ
ส่วนใหญ่แล้ว บทบัญญัติของประเทศที่กำหนดสัญชาติของ
กรรมการจะกำหนดให้กรรมการต้องเป็นผู้ที่ถือสัญชาติของชาตินั้นๆ เองเท่านั้น เช่น
กรณีของประเทศเปรู ซึ่งกำหนดให้ผู้ที่จะได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการจะต้องเป็นผู้ถือ
สัญชาติเปรูเท่านั้น เช่นเดียวกับประเทศปารากวัย หรืออาจเป็นการกำหนดให้มี
กรรมการที่เป็นชาวต่างชาติ (ผู้ไม่ถือสัญชาติของประเทศนั้นๆ) ด้วยก็ได้ โดยมีทั้ง
การกำหนดแบบไม่บังคับว่าจะต้องมีคนต่างชาติหรือไม่มี เช่น กรณีของประเทศ
แอฟริกาใต้ ซึ่งรัฐบัญญัติกำหนดให้สามารถมีกรรมการที่ไม่ได้ถือสัญชาติแอฟริกาใต้
เข้ามาเป็นกรรมการได้ แต่ต้องไม่เกิน 2 คน หรืออาจเป็นการกำหนดบังคับว่าต้องมี
ชาวต่างชาติเป็นกรรมการด้วย ส่วนใหญ่แล้วจะพบการกำหนดในลักษณะนี้
เมื่อองค์กรระหว่างประเทศ เช่น องค์การสหประชาชาติ เข้ามามีบทบาทในการสร้าง
ความปรองดองของประเทศนั้นๆ และมีส่วนในการตั้งกรรมการค้นหาความจริง เช่น
กรณีของประเทศเซียรา เลโอน ซึ่งกำหนดให้ต้องมีกรรมการ 4 คน เป็นพลเมืองของ
18
ประเทศ และกรรมการอีก 3 คน ต้องไม่เป็นพลเมือง หรืออาจเป็นการกำหนด
ให้ชาวต่างชาติเข้าร่วมเป็นกรรมการโดยองค์กรระหว่างประเทศไม่ได้มีส่วนในการ
แต่งตั้งก็ได้ เช่น กรณีของเกาะโซโลมอน ซึ่งกำหนดให้กรรมการต้องเป็นผู้ถือสัญชาติ
ของเกาะโซโลมอน 3 คน และถือสัญชาติอื่นอีก 3 คน หรือกรณีของประเทศเคนยา
ซึ่งกำหนดเช่นกันว่า ต้องมีกรรมการ 3 คน ที่ไม่ได้ถือสัญชาติของเคนยา
- อายุ
มีเพียงบางประเทศเท่านั้นที่กำหนดเรื่องอายุของผู้ที่มีสิทธิ
ได้รับเลือกเป็นกรรมการไว้ โดยกำหนดเป็นอายุขั้นต่ำ เช่น สาธารณรัฐประชาธิปไตย
คองโกกำหนดว่ากรรมการจะต้องเป็นผู้มีอายุไม่น้อยกว่า 35 ปี เป็นต้น
18 อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี องค์การสหประชาชาติก็เข้ามามีบทบาทในการจัดตั้งคณะกรรมการ
ค้นหาความจริง ก็ไม่ได้กำหนดในบทบัญญัติโดยตรงว่าต้องมีคนต่างชาติ แต่การกำหนดกระบวนการ
คัดเลือก ก็สามารถชี้ให้เห็นได้ว่า มีกรรมการที่เป็นชาวต่างชาติประกอบด้วย เช่น กรณีของประเทศ
กัวเตมาลา ซึ่งกำหนดให้เลขาธิการสหประชาชาติแต่งตั้ง 1 คน ผู้ถือสัญชาติกัวเตมาลา 1 คน และ
นักวิชาการ 1 คน ซึ่งชี้ให้เห็นว่ากรรมการที่เลขาธิการกาองค์การสหประชาชาติแต่งตั้ง อาจเป็น
คนต่างชาติก็ได้
สถาบันพระปกเกล้า
