Page 48 - kpi18343

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ

สร้างความปรองดองในประเทศไทยโดยมีบทบัญญัติที่ระบุกฎเกณฑ์ไว้อย่างชัดแจ้ง

แล้ว ควรจะต้องคำนึงถึงอะไรบ้าง และการบัญญัติในประเด็นต่างๆในต่างประเทศ
ซึ่งมีความแตกต่างกันไปนั้น แต่ละแบบมีข้อดี หรือข้อเสียอย่างไร เพื่อให้เป็นตัวอย่าง
ในการบัญญัติกฎหมายสำหรับประเทศไทย ทั้งนี้ ไม่ได้หมายความว่าการบัญญัติ

กฎหมายในประเทศไทยจะต้องทำตามแบบต่างประเทศทุกประการ แต่จะต้องมี
การนำมาปรับใช้ให้เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทยด้วย

ในส่วนนี้ จะกล่าวถึงการบัญญัติประเด็นต่อไปนี้ลงในบทบัญญัติที่เกี่ยวกับ
การสร้างความปรองดองในต่างประเทศ ได้แก่ (2.1) การค้นหาความจริง

(2.2) การช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ (2.3) การดำเนินการกับผู้กระทำความ
ผิดในช่วงที่เกิดความขัดแย้งทางการเมือง (2.4) การปฏิรูปการเมือง การเสริมสร้าง
ความปรองดอง และการจัดการกับความทรงจำ

2.1 การค้นหาความจริง

การค้นหาความจริงเป็นกลไกตามหลักความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่านที่ทุก

ประเทศกำหนดให้มี และการบัญญัติกลไกเรื่องการค้นหาความจริงลงในบทบัญญัติ
นั้น ก็จะมีการบัญญัติกฎเกณฑ์ต่างๆ ดังนี้

(1) การกำหนดขอบเขตในการค้นหาความจริง

ในการกำหนดให้มีการค้นหาความจริงเกี่ยวกับความรุนแรงโดยเฉพาะ

อย่างยิ่งการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นในช่วงที่มีความขัดแย้งนั้น บทบัญญัติใน
ทุกประเทศจะกำหนดขอบเขตไว้ว่าเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเฉพาะในช่วงเวลาใด และ
เป็นลักษณะขอการกระทำที่มุ่งให้มีการค้นหาความจริง โดยมีการกำหนด ดังนี้

- การกำหนดขอบเขตโดยระบุช่วงเวลาที่เกิดความรุนแรง

การกำหนดขอบเขตในการค้นหาความจริงโดยระบุช่วงเวลาที่เกิด
ความรุนแรงให้ชัดเจนนั้น ปรากฏในบทบัญญัติเกี่ยวกับการสร้างความปรองดอง

ในทุกประเทศ โดยมุ่งหมายให้องค์กรที่ทำหน้าที่ค้นหาความจริงจะต้องค้นหาความจริง
เฉพาะช่วงเวลาที่ระบุไว้เท่านั้น เช่น รัฐกำหนดเลขที่ 335 ว่าด้วยการจัดตั้ง

คณะกรรมการค้นหาความจริงและสร้างความปรองดอง ระบุให้ค้นหาความจริงเกี่ยวกับ
ความรุนแรงเฉพาะที่เกิดขึ้นในช่วงวันที่ 11 กันยายน 1973 ถึง 11 มีนาคม 1990
เท่านั้น (ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ประเทศชิลิอยู่ใต้การปกครองของรัฐบาลทหารของปิโนเชต์)

สถาบันพระปกเกล้า