Page 46 - kpi18343
P. 46

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
                                                                     ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ


                           สอง กรณีที่เคยมีการตั้งคณะกรรมการมาก่อนแล้วโดยบทบัญญัติอื่นแล้ว

                   รัฐธรรมนูญบัญญัติยกเลิก หรือรับรอง ได้แก่ กรณีของรัฐธรรมนูญแอฟริกาใต้ซึ่งแต่
                   เดิมนั้น รัฐธรรมนูญชั่วคราวประเทศแอฟริกาใต้ ค.ศ. 1993 กำหนดหมวดว่าด้วย
                   การสร้างความสมานฉันท์และความปรองดองแห่งชาติ (National Unity and

                   Reconciliation) โดยกำหนดให้รัฐสภามีหน้าที่ตรากฎหมายเสริมสร้างความปรองดอง
                   และกำหนดปรัชญาพื้นฐานแนวคิดในการสร้างความปรองดองของประเทศ         10
                   จากนั้น รัฐสภาก็ได้ตรากฎหมาย คือ รัฐบัญญัติว่าด้วยการส่งเสริมความสมานฉันท์

                   และความปรองดองแห่งชาติ ค.ศ. 1995 (Promotion of National Unity and
                   Reconciliation Act 1995) ซึ่งกำหนดให้มีการตั้งคณะกรรมการ อนุกรรมการ ฯลฯ
                   รวมถึงกำหนดมาตรการในการสร้างความปรองดองขึ้น และเมื่อมีการตรารัฐธรรมนูญ

                   ถาวรใน ค.ศ. 1996 ขึ้น รัฐธรรมนูญถาวรก็ได้บัญญัติรับรองเรื่องการนิรโทษกรรม
                   ในหมวดว่าด้วยการสร้างความสมานฉันท์และความปรองดองแห่งชาติที่เคยมีอยู่ใน
                   รัฐธรรมนูญชั่วคราว ส่งผลให้การนิรโทษกรรมในกฎหมายซึ่งออกตามความใน

                   รัฐธรรมนูญชั่วคราวไม่สิ้นผลไปด้วยนั่นเอง  ส่วนในกรณีของติมอร์ตะวันออกนั้น
                                                       11
                   แต่เดิมองค์การสหประชาชาติได้กำหนดให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการค้นหา
                   ความจริงและสร้างความปรองดอง (Commission for Reception, Truth and

                   Reconciliation) ขึ้นและมีการกำหนดที่มา รวมถึงอำนาจหน้าที่ไว้ในข้อบังคับคือ
                   UN Transitional Administration in East Timor (UNTAET) Regulation 2001/10
                   ต่อมาเมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2002 ก็ได้บัญญัติให้ยกเลิกอำนาจหน้าที่

                   ที่เคยกำหนดให้ข้อบังคับดังกล่าว และให้อำนาจรัฐสภาแก้ไขเพิ่มเติมหน้าที่ของ
                                        12
                   คณะกรรมการดังกล่าวเอง
                           สาม กรณีที่มีการกำหนดกรอบกว้างๆเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมการ
                   เพื่อให้มีการออกกฎหมายลำดับรองเกี่ยวกับรายละเอียดต่อไป ได้แก่ กรณีของ

                   ประเทศโคลอมเบีย ซึ่งกำหนดเพียงว่าให้มีคณะกรรมการค้นหาความจริง โดยให้ออก
                   รัฐบัญญัติกำหนดจุดประสงค์ องค์ประกอบ และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ

                       10   ดูรัฐธรรมนูญชั่วคราวของประเทศแอฟริกาใต้ จาก http://www1.chr.up.ac.za/chr_old/
                   indigenous/documents/South%20Africa/Legislation/Constitution%20of%
                   20South%20Africa%201993.pdf
                       11   Constitution of South Africa 1996 (Revision 2012), article 22

                       12   Constitution of Timor-Leste 2002, article 162


                                                                          สถาบันพระปกเกล้า
                                                                                    7
   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51