Page 62 - kpi18343
P. 62
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
(2.3) กรอบเวลาในการดำเนินงานของคณะกรรมการค้นหาความจริง
บทบัญญัติว่าด้วยการสร้างความปรองดองที่มีการจัดตั้ง
คณะกรรมการค้นหาความจริงของเกือบทุกประเทศจะมีการบัญญัติกำหนด
กรอบเวลาการทำงานของคณะกรรมการสร้างความปรองดองไว้ ซึ่งส่วนใหญ่
จะเป็นการกำหนดกรอบเวลาของการทำงานเฉพาะของคณะกรรมการชุดนั้นๆ
นั่นหมายความว่า บทบัญญัตินั้นมุ่งหมายให้มีคณะกรรมการค้นหาความจริงชุดนั้น
เพียงชุดเดียว ไม่ได้กำหนดเป็นวาระของคณะกรรมการซึ่งเมื่อครบวาระแล้วก็จะต้อง
มีการคัดเลือกกรรมการชุดใหม่ และแม้จะมีกรรมการคนใดต้องพ้นจากตำแหน่งและ
มีการเลือกกรรมการคนใหม่มาแทนที่ กรรมการคนใหม่นั้นก็จะมีระยะเวลา
เหลือเพียงเท่าที่เหลือในกรอบเวลาที่บทบัญญัติกำหนดไว้นั่นเอง ด้วยเหตุนี้
คณะกรรมการที่บทบัญญัติจัดตั้งขึ้นก็ต้องดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดให้แล้ว
เสร็จภายในกรอบเวลาที่กำหนด ซึ่งส่วนใหญ่แล้วบทบัญญัติมักจะเปิดช่องให้
คณะกรรมการขอขยายเวลาในการปฏิบัติภารกิจได้ แต่อาจกำหนดขอบเขตในการ
ขยายเพิ่มเติม
ทั้งนี้ การกำหนดกรอบเวลาในการดำเนินงานของคณะกรรมการ
ค้นหาความจริงขึ้นอยู่กับบริบทความขัดแย้งและสถานการณ์ความรุนแรงของ
ประเทศนั้นๆ ในขณะที่มีการจัดตั้งคณะกรรมการค้นหาความจริงขึ้น ตลอดจน
ภารกิจของกรรมการ ส่วนใหญ่แล้ว การกำหนดกรอบเวลาจะอยู่ในช่วงระหว่าง
6 เดือน ถึง 1 ปี และมีกำหนดให้ขยายเวลาได้ เช่น คณะกรรมการค้นหาความจริง
ของประเทศชิลีชุดแรก (Rettig Commission) มีกำหนดให้ต้องดำเนินการค้นหา
ความจริงและจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จภายใน 6 เดือน โดยสามารถขอขยายเวลาได้
อีกไม่เกิน 3 เดือน เช่นเดียวกับประเทศไฮติ ส่วนคณะกรรมการค้นหาความจริงของ
ประเทศเอกวาดอก็มีกำหนดเวลาการดำเนินการ 9 เดือน ขอขยายได้ไม่เกิน 3 เดือน
หรือกรณีของประเทศกานาซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ
ภายใน 12 เดือน แต่สามารถขอขยายเวลาได้อีก 6 เดือน ส่วนประเทศปานามานั้น
มีเวลาดำเนินการ 6 เดือน และไม่มีการกำหนดว่าจะขอขยายได้ ส่วนกรณีที่มีการ
กำหนดกรอบเวลาเกินกว่า 1 ปี เช่น ประเทศเกาหลีใต้ซึ่งกำหนดกรอบเวลาไว้ 2 ปี
และสามารถขอขยายได้อีก 2 ปี และกรณีของประเทศตูนีเซีย ซึ่งกำหนดให้
คณะกรรมการมีกรอบเวลาในการดำเนินการ 4 ปี
สถาบันพระปกเกล้า
