Page 66 - kpi18343
P. 66
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
(2) กรรมการทุกคนและเลขาธิการ (สำนักงานคณะกรรมการ)
ต้องไม่ตกอยู่ภายใต้การจับกุมอันเนื่องมาจากกระบวนการ
ยุติธรรมทางแพ่งระหว่างที่กำลังเข้าร่วมประชุม หรือกลับ
ออกจากที่ประชุมของคณะกรรมการหรือคณะกรรมาธิการ
จะเห็นได้ว่าการกำหนดเอกสิทธิ์ของทั้งสองกรณีมีข้อจำกัดคือ
การกระทำที่จะได้รับเอกสิทธินั้น จะต้องเป็นการกระทำในนามของคณะกรรมการ
(หรือเลขาธิการ) และจะต้องกระทำโดยสุจริต (Good Faith) ส่วนกรณีของประเทศ
เคนยานั้น กำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมให้เอกสิทธิ์เฉพาะในคดีแพ่ง
- การกำหนดเรื่องงบประมาณของคณะกรรมการ
การดำเนินกิจการต่างๆ ของคณะกรรมการย่อมต้องมีค่าใช้จ่าย
งบประมาณจึงเป็นอีกสิ่งหนึ่งที่มีความจำเป็น และในเมื่อความเป็นอิสระและความไม่
ฝักใฝ่ฝ่ายใดตลอดจนการปราศจากการมีส่วนได้เสียแล้ว ถ้าหากไม่กำหนดแหล่งที่มา
ของงบประมาณของคณะกรรมการให้ชัดเจน แต่ปล่อยให้คณะกรรมการจะต้องไป
ดำเนินการเหมือนหน่วยงานของรัฐอื่นๆ คือ ต้องให้รัฐบาลเสนอ และได้รับการ
อนุมัติจากรัฐสภาแล้ว รัฐบาล หรือรัฐสภา ก็อาจแทรกแซงการดำเนินงานของ
คณะกรรมการได้โดยใช้งบประมาณ ด้วยเหตุนี้ บทบัญญัติว่าด้วยการสร้างความ
ปรองดองของต่างประเทศที่มีการกำหนดให้จัดตั้งคณะกรรมการค้นหาความจริง
ก็มักจะบัญญัติเรื่องบประมาณของคณะกรรมการค้นหาความจริงไว้ด้วย เพื่อให้เป็น
หลักประกันว่าคณะกรรมการจะมีแหล่งเงินทุนที่เพียงพอในการดำเนินงานให้ประสบ
ความสำเร็จ ซึ่งส่วนใหญ่ จะมีการกำหนดเรื่องงบประมาณของคณะกรรมการ
โดยกำหนดให้มี “กองทุนของคณะกรรมการ” (Funds of the Commission) และ
ให้เงินในกองทุนนั้น มีที่มาดังนี้
(1) กำหนดให้รัฐสภามีหน้าที่ต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอ
ต่อการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ของคณะกรรมการ
เพื่อเป็นหลักประกันว่าจะมีการจัดสรรงบประมาณให้
คณะกรรมการอย่างเหมาะสม แต่ในประเทศตูนิเซีย
กำหนดเพียงแค่ ให้คณะกรรมการมีงบประมาณของตนเอง
โดยงบประมาณนั้นประกอบด้วยงบประมาณประจำปีที่ได้
สถาบันพระปกเกล้า
7
