Page 64 - kpi18343
P. 64
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งแทรกแซงการทำงานของกรรมการ หรือมีอิทธิพลเหนือการตัดสินใจ
เรื่องต่างๆ ที่บทบัญญัติให้อำนาจไว้ได้ ด้วยเหตุนี้ บทบัญญัติว่าด้วยการสร้างความ
ปรองดองของหลายประเทศก็จะมีการกำหนดหลักความเป็นอิสระในการดำเนินการ
ให้แก่คณะกรรมการ อีกทั้งยังมีการสร้างกลไกและเอก-สิทธิ์บางประการ เพื่อให้
คณะกรรมการสามารถทำงานได้อย่างเป็นอิสระด้วย ดังนี้
- การกำหนดหลักเรื่องความเป็นอิสระในการดำเนินงาน
บทบัญญัติบางประเทศได้บัญญัติหลักการทำงานที่เป็นอิสระ
ของคณะกรรมการค้นหาความจริงแล้ว ซึ่งโดยหลักแล้วจะมีหลักการสำคัญที่กำหนดไว้
ได้แก่
(1) คณะกรรมการที่ต้องปฏิบัติภารกิจทั้งหลายตามที่
บทบัญญัติระบุไว้นั้น จะต้องไม่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพล หรือ
การชี้นำของบุคคล หรือองค์กรใดๆ
(2) กรรมการทุกคน เจ้าหน้าที่สำนักงานของคณะกรรมการ
จะต้องดำเนินงานโดยเป็นอิสระจากพรรคการเมืองทั้งหลาย
รัฐบาล หรือผลประโยชน์ขององค์กร และจะต้องหลีกเลี่ยง
การกระทำใดๆที่จะทำให้ผู้อื่นเห็นได้ว่าฝักใฝ่ฝ่ายใด
(“เลือกข้าง”) และห้ามกระทำการใดๆที่จะเป็นอันตรายต่อ
ความน่าเชื่อถือของคณะกรรมการ
บทบัญญัติที่มีการบัญญัติหลักดังกล่าวไว้ในบทบัญญัติ เช่น
ประเทศเกาหลีใต้ ประเทศเคนยา ประเทศแอฟริกาใต้ ประเทศกานา เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม การระบุลักษณะความเป็นอิสระในการดำเนินงานดังกล่าวก็ค่อนข้างมี
ความเป็นนามธรรม ในกรณีของประเทศแอฟริกาใต้นั้น นอกจากจะมีการกำหนด
หลักการดังกล่าวไว้ในรัฐบัญญัติแล้ว กฎหมายยังได้กำหนดผลของการพบว่า
กรรมการคนใดคนหนึ่งมีส่วนได้เสียในทางใดทางหนึ่งกับเรื่องที่กำลังพิจารณาด้วย
โดยกำหนดให้กรรมการผู้มีส่วนได้เสียดังกล่าว ไม่สามารถพิจารณาเรื่องนั้นๆ ต่อไปได้
ซึ่งมีการกำหนดรายละเอียด ดังนี้
(1) ในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ไม่ว่าจะขั้นตอนใดก็ตามที่
เป็นการประชุมเพื่อพิจารณาเรื่องต่างๆ ถ้าหากเป็นที่
สถาบันพระปกเกล้า
