Page 333 - kpi17968

322

การเมืองของรัฐแบบใหม่ สองชนิด คือ รัฐสมบูรณาญาสิทธิ์และรัฐชาติ” ที่
90
“มีเครื่องมือและกลไกทางกายภาพของรัฐสมัยใหม่อย่างกองทัพประจำการ
ระบบราชการ การคมนาคมสื่อสารที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมทั้งมีประชากร
หนาแน่นขึ้นต่อพื้นที่ ก็ส่งผลให้ผู้นำสามารถเป็นคนเด็ดขาดได้ และความเด็ด

ขาดกลายเป็นคุณสมบัติที่ดีของประมุขศิลป์” ดังที่เพิ่งกล่าวไปข้างต้นนั่นเอง

และจากการที่วัฒนธรรมรวมศูนย์นี้เป็นชุดความคิดที่ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อให้

คนทั่วไปยอมรับเหมือนเป็นเหตุผลที่ประจักษ์ชัดในตัวของมันเองโดยไม่ต้อง
พิสูจน์และเมื่อคนทั่วไปยอมรับสนิทแนบแน่นอย่างนี้แล้ว คนที่มีอำนาจในรัฐ

แบบใหม่ สองอย่างนี้ก็สามารถควบคุมอำนาจของตัวได้สบายๆ นิธิ ยังกล่าว
เสริมว่า ชุดความคิดที่ถูกสร้างขึ้นในลักษณะดังกล่าวนี้ “ภาษานักวิชาการสมัยนี้
เรียกชุดความคิดอย่างนี้ว่า ‘วาทกรรม’ ซึ่งล้วนเป็นสิ่งที่ถูกสร้างขึ้นโดยทางสังคม
เพื่อให้คนบางกลุ่มใช้เป็นฐานในการปฏิบัติการให้ได้มาหรือควบคุมอำนาจไว้

91
ในมือ”
กระนั้น ในปัจจุบันนี้ แม้ว่าจะมีการพูดถึงการกระจายอำนาจทางการเมือง

การปกครองอย่างมากมาย ซึ่ง นิธิ เองก็ยอมรับว่า “วัฒนธรรมรวมศูนย์กำลัง
เสื่อมลงอย่างรวดเร็วทั้งโลก.... ‘วาทกรรม’ ดังกล่าวไม่ค่อยมีพลังสำหรับใช้ปฏิบัติ

92
การทางสังคมได้มากเท่าเก่าเสียแล้ว” โดยเฉพาะในด้านการเมืองการปกครอง
เพราะปัจจุบัน กระแสการกระจายอำนาจกำลังกลายเป็น ‘วาทกรรม” ใหม่ที่ขึ้น
มาแทนที่ ดังจะเห็นได้ว่า “การกระจายอำนาจกลายเป็นคำขวัญที่ใช้กันทั่วไปไม่
เฉพาะแต่ในประเทศไทยเท่านั้น แม้แต่ธนาคารโลก (ซึ่งตัวเองก็เป็นสถาบันที่เกิด

จากวิธีคิดในวัฒนธรรมรวมศูนย์ ยังสนับสนุนการกระจายอำนาจการตัดสินใจไป
ให้แก่ชุมชนในท้องถิ่น)” 93

90 เพิ่งอ้าง, หน้าเดียวกัน.
91 เพิ่งอ้าง, หน้า 148.

92 เพิ่งอ้าง, หน้าเดียวกัน.
93 เพิ่งอ้าง, หน้าเดียวกัน.

การประชุมกลุมยอยที่ 2