Page 144 - kpi17968
P. 144
133
โดยไม่ผ่านกระบวนการพิจารณาของรัฐสภาสภา นี่คือสิ่งที่สำคัญที่สุดเพราะ
การใช้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ (ธกส.) หรือการใช้ธนาคารออมสิน
อะไรก็ดี การใช้สถาบันการเงินของรัฐโดยไม่ตั้งงบประมาณโครงการจำนำข้าว
ทำให้เกิดการทำนโยบายที่มีข้อผิดพลาด ถ้ามีการกำหนดนโยบายและตั้ง
งบประมาณตั้งแต่แรกในโครงการจำนำข้าวว่าทั้งโครงการต้องใช้เงินปีละกี่
แสนล้านบาท ผมคิดว่ากระบวนการความเสียหายมันจะลดลงและเป็น
กระบวนการกลั่นกรองที่เป็นประชาธิปไตยที่ใช้กลไกรัฐสภา ดังนั้น ก่อนที่
ประเทศไทยจะหันไปใช้เครื่องมือตัวอื่นควรใช้เครื่องมือที่มีอยู่ตามกลไกก่อน
นอกจากนี้ ควรส่งเสริมให้มีประชาธิปไตยโดยตรงมากขึ้น ที่สำคัญคือ
เรื่องของการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้มากขึ้นซึ่งจะลดความขัดแย้งในตัวรัฐบาล
กลางเสียงข้างมาก ส่วนเรื่องการลดบทบาทขององค์กรอิสระและตุลาการ ผมเห็น
ว่าควรตรวจสอบเฉพาะการละเมิดกฎหมาย ไม่ควรไปตรวจสอบในประเด็นทาง
ด้านการเมือง อันนี้อาจจะเป็นประเด็นที่จะต่างกับอาจารย์บรรเจิดนะครับ
การปรับบทบาทของสื่อและประชาสังคมต้องมีกติกาที่เปิดพื้นที่ให้สื่อและประชา
สังคมช่วยกันตรวจสอบรัฐบาลด้วย ถ้าเราคิดว่าเรามีตัวเล่นหรือวิธีการตรวจสอบ
รัฐบาลเอาเฉพาะองค์กรอิสระ องค์กรอิสระจะเสียความชอบธรรมทางการเมืองไป
อย่างเร็วมากเพราะกลายเป็นคู่ขัดแย้งโดยตรงกับรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง
เพราะฉะนั้นควรต้องเปิดให้มีตัวเลือกมากขึ้น สื่อ ประชาสังคม ราชการ และ
ที่สำคัญที่สุดคือรัฐสภา และตัวหนึ่งจะต้องเป็นประชาธิปไตยมากขึ้นก็คือให้
ประชาชนมีส่วนร่วมในประชาธิปไตยโดยตรงมากขึ้น เช่น การเสนอกฎหมายโดย
ประชาชนต้องทำอย่างไรให้เข้มแข็ง ซึ่งสถาบันพระปกเกล้าก็ได้ศึกษาเรื่องนี้มาพอ
สมควร อีกเรื่องหนึ่งที่สถาบันพระปกเกล้าก็ทำมาเยอะคือเรื่องของการกระจาย
อำนาจ ถ้าเอาเรื่องพวกนี้กลับมา ไม่ใช่เอาทุกอย่างให้ไปอยู่ในการเผชิญหน้าของ
การเลือกตั้งรัฐบาลกลางกับการตรวจสอบโดยองค์กรอิสระ ผมคิดว่าโอกาสที่เรา
จะมีอิสระในการที่จะออกแบบระบบการเมืองที่จะไปสู่จุดสมดุลมันจะทำได้ง่ายขึ้น
ช่วงนี้ เป็นช่วงที่กำลังร่างรัฐธรรมนูญกันผมมีพื้นฐานเป็นวิศวกรนะครับ
ถ้าเราเปรียบการร่างรัฐธรรมนูญเป็นรถยนต์ ก็ต้องพิจารณาว่ารัฐธรรมนูญของเรา
ทุกวันนี้หน้าตาเป็นอย่างไรและควรเป็นอย่างไร สิ่งหนึ่งที่ผมให้เพื่อนร่วมงาน
การอภิปรายแสดงทัศนะ
