Page 140 - kpi17968
P. 140
129
การเมือง แต่ของเยอรมันศาลจะจำกัดตนเองในเรื่องทางการเมืองเพียงใดขึ้นอยู่
กับอำนาจที่รัฐธรรมนูญให้ เพราะฉะนั้นหลักของเยอรมันกับอเมริกาจะไม่เหมือนกัน
ขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญเข้าไปเพียงใด สำหรับประเทศไทย
ที่ใช้ระบบรัฐสภานั้นคงปฏิเสธไม่ได้ว่าการถ่วงดุลโดยฝ่ายข้างน้อยยังคงเป็นปัญหา
เพราะฉะนั้นดุลยภาพของการที่จะทำให้สองหลักนั้นดุลยภาพกันอย่างไร จึงเป็น
ประเด็นที่มีความสำคัญที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญต้องดุลยภาพนั้นเป็นประเด็นที่หนึ่ง
ประเด็นที่สองคือประเด็นเรื่อง Supremacy of Parliament กับ Supremacy of
Constitution ซึ่งเป็นประเด็นที่ขัดแย้งกันในช่วงก่อน 22 พฤษภาคม 2557 ฝ่าย
การเมืองบอกว่าตนมีอำนาจในการที่จะแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญได้ และก็อ้าง
หลัก Supremacy of Parliament เพราะฉะนั้นองค์กรอื่นไม่สามารถที่จะเข้าไป
ตรวจสอบอำนาจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นมันก็เกิดการเผชิญหน้า
ในเชิงโครงสร้างของหลักการ แต่ท้ายที่สุดศาลรัฐธรรมนูญไทยก็ถ่วงหลักนี้
โดยอ้างอิงหลักนิติธรรม โดยการอ้างอิงหลักนิติธรรมในเจตนารมณ์ในคำปรารภ
ของรัฐธรรมนูญเป็นเหตุผลหลักของการวินิจฉัยในเรื่องนี้ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของ
ดุลยภาพ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2475 เป็นต้นมาประเทศไทยไม่เคยถือหลัก Supremacy
of Parliament แต่ถือหลัก Supremacy of Constitution มาโดยตลอด
แต่อย่างไรก็ดี รัฐธรรมนูญไม่เคยบัญญัติให้ศาลรัฐธรรมนูญเข้ามา
ตรวจสอบในเรื่องของการแก้ไข เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ส่วนใหญ่ก็เป็นเพียงร่าง
พระราชบัญญัติ ที่ให้เข้ามาควบคุมตรวจสอบกระบวนการตรากฎหมายก่อนการ
ประกาศใช้ได้ ดังนั้น ประเด็นนี้จึงเป็นประเด็นที่ต้องทำให้เกิดความชัดเจน
ในรัฐธรรมนูญ
นอกจากนี้ ยังมีปัญหาความชอบธรรมในทางประชาธิปไตยกับปัญหา
ขององค์กรตรวจสอบ กล่าวคือ ฝ่ายนโยบายอ้างว่าการที่ตนทำนโยบายในเรื่องนั้น
เพราะผ่านกระบวนการหาเสียงมาแล้ว ผ่านความชอบธรรมในทางประชาธิปไตย
มาแล้ว จึงน่าพิจารณาว่าองค์กรตรวจสอบจะเข้าไปตรวจสอบได้เพียงใด กรณีของ
นโยบายประชานิยมกระบวนการจัดการควรจะมีข้อจำกัดหรือไม่เพียงใด เพราะ
นโยบายเหล่านี้จะนำมาสู่ความชอบธรรมในทางประชาธิปไตยและนำไปสู่การ
บังคับใช้ ประเด็นเหล่านี้เป็นปัญหาของดุลยภาพ โดยเฉพาะในสังคมไทย การร่าง
การอภิปรายแสดงทัศนะ
