Page 685 - kpi17073
P. 685
684 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
สรุปสาระสำคัญ กลุ่มย่อยที่ 4
เร น า การ ก้ ป าการ ร เพ สร้า ล นา า ้ ร
ผู้สรุป: ดร.ถวิลวดี บุรีกุล
กลุ่มนี้มีวิทยากร 4 ท่าน คือท่านพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ซึ่งเป็นผู้ว่าการการตรวจเงินแผ่นดิน
รองศาสตราจารย์ ดร.จุรี วิจิตรวาทการ พลอากาศเอกวีรวิท คงศักดิ์ คุณวีระ สมความคิด
วิทยากรทั้ง 4 ท่านนี้ได้นำเสนอประสบการณ์ที่กว้างขวางในหลายๆปีที่ผ่านมา และมีประเด็นที่น่า
สนใจมากมาย ซึ่งสรุปได้ว่า เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่า เรื่องของปัญหาการทุจริตนั้นได้บั่นทอน
การตรวจสอบถ่วงดุล บั่นทอนกระบวนการประชาธิปไตย เป็นผลร้ายต่อการพัฒนาประเทศ
เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคมไทย รวมทั้งสร้างความไม่เป็นธรรมให้เกิดขึ้น ทำให้เราต้องเดินทางมา
ถึงทางตันของประชาธิปไตย ก็เป็นส่วนหนึ่งมาจากปัญหาการทุจริต
เราได้พูดถึงความหมายของคำว่า “ทุจริต” ท่านวีรวิทบอกว่า การทุจริตเป็นเรื่องของการ
แสวงหาประโยชน์ที่ไม่ควรได้โดยชอบด้วยกฎหมาย เพื่อตนเองและผู้อื่น ส่วนเรื่องของการ
ประพฤติมิชอบเป็นพฤติกรรมที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายกฎระเบียบต่างๆ ไม่ถูกต้องตามทำนอง
คลองธรรม รวมทั้งไม่เป็นสิ่งที่ถูกที่ควร นั่นก็คือเรื่องของการทุจริตและประพฤติมิชอบ ส่วนเรื่อง
ของพฤติกรรมการทุจริต เป็นเรื่องที่เข้าใจกันโดยทั่วไป ไม่ว่าจะเป็นฉ้อราษฎร์บังหลวง ทำตาม
อำเภอใจ ไร้ระเบียบ หรือเรื่องของการเลือกปฏิบัติ เรื่องของการใช้ระบบอุปถัมภ์ในการแต่งตั้ง
โยกย้าย ไม่ว่าจะเป็นการทำตัวเป็นทาสน้ำเงิน ทำตัวเป็นอาณัติผูกพัน หรือทำตัวอยู่ใต้อิทธิพล
ของนักการเมือง หรือเป็นเรื่องของคอรัปชั่นทางนโยบายเพื่อเอื้อประโยชน์ต่อตนเองและพวก
ซึ่งตรงนี้เราไม่ได้สะท้อนว่าของใครแต่เป็นพฤติกรรมที่เราพบกันโดยทั่วไป และมันสะท้อนถึงเรื่อง
ของการทุจริตที่เกิดขึ้นในสังคมบ้านเราจริงๆ และปัญหาที่เกิดขึ้นนั้นมันพิสูจน์ยาก และเอาผิด
ได้ยาก บางครั้งรู้ว่าผิดแต่ก็ยังเอาคนผิดให้ได้รับโทษก็ยาก ถอดถอนก็แทบจะไม่ได้ รวมทั้ง
พฤติกรรมที่ไม่ลงโทษพวกตัว ลงโทษเฉพาะคนที่ไม่ใช่พวก นี่ก็เกิดขึ้นเป็นประจำ ลงโทษเกินฐาน
ความผิดก็มี คือผิดน้อยแต่ลงโทษมาก ไม่ผิดก็จะลงโทษ ก็เกิดขึ้นในบ้านเราเยอะแยะ ไม่รายงาน
สรุปสาระสำคัญการนำเสนอผลการประชุมกลุ่มย่อย
ข้อเท็จจริง รายงานไม่ครบถ้วน ให้ข้อมูลบางส่วน อย่างนี้ก็เกิดขึ้น ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ
แล้วประเภทผิดไม่กลัวก็เยอะ ซึ่งสังคมไทยก็ดูเหมือนจะไม่สนใจเรื่องนี้ เพราะว่าไม่มีเรื่องของ
Social Sanction หรือไม่ต่อต้านเรื่องของการทุจริต
แล้วมันเกิดจากอะไร อะไรที่ทำให้เกิดการทุจริตขึ้นในสังคมไทยก็มีอยู่ 3 ตัวหลักๆ ก็คือเรื่อง
ของโอกาส เพราะมีโอกาสจึงกระทำการทุจริตได้ นอกจากนี้ยังไปขโมยโอกาสของประชาชนที่จะ
เข้าถึงทรัพยากรมาเป็นโอกาสของตัวเอง และเพื่อเป็นประโยชน์ของตนเองและพวก รวมทั้ง
มีอำนาจใช้ดุลยพินิจที่จะถูกใช้เพื่อประโยชน์ของตนเองและพวก รวมทั้งมีวัฒนธรรมที่ยอมรับ
