Page 690 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 689

สรุปสาระสำคัญ กลุ่มย่อยที่ 6

เร ล นา รั ้ ถ น ละประ า น: การกระ า นา ละการปก ร ้ ถ น
ผู้สรุป: ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.อรทัย ก๊กผล

โจทย์ในห้องนี้ ก็คือเรื่องของการสร้างดุลอำนาจ รัฐ ท้องถิ่น และประชาชน โดยมองจาก
มิติในเรื่องของการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น ในห้องนี้พยายามที่จะสะท้อนถึงความ

หลากหลายทางความคิด โดยแบ่งวิทยากรออกเป็นสามกลุ่ม กลุ่มแรกเป็นมุมมองจาก
ภาคประชาชน วิทยากรคือ คุณสวิง ตันอุด ซึ่งเป็นผู้อำนวยการสถาบันการจัดการทางสังคม
นอกจากนั้นคุณสวิง ก็ถือว่าทำงานอยู่ภาคประชาชน ขับเคลื่อนองค์กรพัฒนาเอกชน แล้วตอนนี้

ก็รณรงค์ขับเคลื่อนในเรื่องของจังหวัดปกครองตนเอง ก็จะได้ฟังจากมุมของภาคประชาชน ในมุม
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เราได้เชิญท่านนายกฯ ทนงศักดิ์ ทวีทอง ซึ่งท่านเคยดำรง

ตำแหน่งเป็นนายกเทศมนตรีเทศบาลสุราษฎร์ธานีอย่างต่อเนื่องสามวาระ แล้วมาดำรงตำแหน่ง
เป็นนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุราษฎร์ธานี นอกจากนั้นท่านก็ยังมีประสบการณ์ในการเป็น
อดีตเลขาธิการสมาคมสันนิบาตแห่งประเทศไทย ปัจจุบันท่านก็ได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกสภา

ปฏิรูปแห่งชาติด้วย ก็จะสะท้อนมุมมองของสภาพพื้นที่ในฐานะเป็นผู้ปฏิบัติ ในอีกกลุ่มหนึ่งก็จะ
สะท้อนมุมมองทางวิชาการว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในภาคปฏิบัติ เรามีมุมมองและมีข้อเสนอแนะ

เพื่อการปฏิรูปการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นในอนาคตอย่างไร ซึ่งประกอบด้วย
ท่านรองศาสตราจารย์วุฒิสาร ตันไชย รองเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า และปัจจุบันท่านเป็น
สมาชิกสภาปฏิรูปด้วย และที่ผ่านมาท่านเป็นอดีตคณะกรรมการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ที่เขียนแผนการกระจายอำนาจมาอย่างต่อเนื่องด้วย ท่านที่สองถือว่าเป็น
นักวิชาการที่ได้รับการยอมรับในเรื่องของการคลังท้องถิ่น คือ ศาสตราจารย์ ดร.ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์

ส่วนท่านที่สามมาจากธรรมศาสตร์ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.วสันต์ เหลืองประภัสร์ ปัจจุบัน
ท่านอยู่ที่คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และยังดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการศูนย์ศึกษา
เพื่อพัฒนาท้องถิ่น ฉะนั้นมุมมองจากทั้งสามภาคส่วน ก็น่าจะทำให้เราเห็นประเด็นที่ลึกซึ้งมาก

ยิ่งขึ้น เพื่อทำให้ความคิดเกี่ยวกับเรื่องของการปฏิรูปการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น
ในอนาคตไปในทิศทางที่เราอยากเห็นผลสัมฤทธิ์ร่วมกัน

ในประเด็นแรก เราเริ่มต้นด้วยประเด็นจากพื้นที่ก่อน เราตั้งคำถามว่า ตั้งแต่เรามีการกระจาย
อำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมา เริ่มจากที่มีรัฐธรรมนูญฉบับ 2540 และฉบับ 2550 สรุปสาระสำคัญการนำเสนอผลการประชุมกลุ่มย่อย

ผลในทางปฏิบัติของพื้นที่เป็นอย่างไร ในมุมมองในภาคประชาชนก็สะท้อนออกมาอย่างชัดเจนว่า
ตั้งแต่อดีตเป็นต้นมา เราอยู่ในระบบที่ไม่สมดุล มีการรวมศูนย์อำนาจมากเกินไป ราชการ