Page 693 - kpi17073
P. 693
692 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
เต็มเติมในเรื่องของความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากรต่างๆ และที่สำคัญก็คือ การ
กระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนำไปสู่การเรียนรู้ประชาธิปไตยที่เห็นได้ชัดเจนมาก
นอกจากนั้น การกระจายอำนาจเป็นเรื่องที่มีพลวัต ต้องมีความอดทน มันอาจจะมีอะไรที่ไม่ดี
มีปัญหา ต้องให้มันเดินไปอย่างต่อเนื่อง อย่าหยุด และสุดท้าย เราต้องเชื่อมั่นกับวิถีทางที่เราเดิน
ไปด้วย ท่านอาจารย์วุฒิสารกล่าวว่า จะทำเรื่องปฏิรูปต้องฟังหูไว้หู อย่าเชื่ออะไรทั้งหมด มีข้อมูล
ข่าวสารที่เข้ามามากมาย ดังนั้นในเรื่องการรวมศูนย์อำนาจหรือกระจายอำนาจมองว่ามันเป็นเรื่อง
ที่อยู่บนเส้นเดียวกัน เพียงแต่ว่าเราจะออกแบบอย่างไร ถ้าข้อเสนอวันนี้เรามองให้เป็น Road
Map คือในอนาคตระดับพื้นที่จำเป็นจะต้องปกครองตนเอง แต่ในวันนี้เราอาจจะอยู่ที่ส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาคอยู่ร่วมกันได้ แต่ทิศทางคืออย่าลดลง ทิศทางเคลื่อนไปข้างหน้า แล้ววันหนึ่งเราก็จะ
อยู่ในสภาพที่พื้นที่มีโอกาสได้ปกครองดูแลจัดการปัญหาของตนเอง
เราเชื่อว่าการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นหรือการกระจายอำนาจที่กำลังจะเกิดขึ้นเป็นการ
ปฏิรูปที่ไปแก้โจทย์ของประเทศในสองโจทย์ใหญ่ๆ คือ การนำไปสู่การสร้างความเท่าเทียม
ในสังคม ลดความเหลื่อมล้ำให้ได้ ทำให้ประชาชนไม่ว่าจะอยู่ในพื้นที่ใดก็ตาม มีความเป็นอยู่ที่ดี
เสมอกัน และในประเด็นที่สอง การปฏิรูปการกระจายอำนาจสู่พื้นที่แล้ว ทำให้ประเทศมีโอกาส
ของการพัฒนาและสร้างความรุ่งเรืองของประเทศ ฉะนั้นโลกในอนาคตมีการเปลี่ยนแปลงอย่าง
รวดเร็ว เราจะออกแบบอย่างไรให้ระบบการกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่น การดำเนินการมี
ความยืดหยุ่น คล่องตัวตามสภาพแวดล้อมต่างๆเหล่านี้ และประเด็นสุดท้ายที่สำคัญมากก็คือ
เรื่องปฏิรูปเกี่ยวกับเรื่องรายได้ ในเรื่องของทรัพยากรไม่ได้หมายถึงเฉพาะเงินอุดหนุน แต่เป็น
เรื่องของความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งเรื่องของภาษี การหารายได้ และ
เพื่อตอบสนองต่อปัญหาในพื้นที่ด้วย
สรุปสาระสำคัญการนำเสนอผลการประชุมกลุ่มย่อย
