Page 682 - kpi17073
P. 682
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 681
สรุปสาระสำคัญ กลุ่มย่อยที่ 3
เร ล นา ระ า า การเ ละ ้ารา การประ
ผู้สรุป: พลเอก เอกชัย ศรีวิลาศ
ในส่วนของกลุ่มดุลอำนาจระหว่างฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจำ ก็เป็นหัวข้อที่มี
ผลกระทบต่อข้าราชการประจำทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นข้าราชการพลเรือนหรือข้าราชการทหาร และ
ก็มีผลกระทบต่อข้าราชการการเมืองทั้งหมดด้วย ซึ่งเป็นตัวเล่นทั้งหมด ผู้ที่มานำเสนอก็มีอยู่
3 ท่าน ทั้ง 3 ท่านมีประสบการณ์ที่แตกต่างกัน ท่านแรก ท่านจาดุร อภิชาตบุตร ขณะนี้
ท่านเป็นผู้ช่วยเลขาธิการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แต่ท่านก็อยู่ในแวดวงของข้าราชการ
เพราะฉะนั้นท่านก็จะบอกได้ว่า ที่ผ่านมานั้นมีผลกระทบอะไรกับตัวข้าราชการประจำบ้างในสิ่งที่
เกิดขึ้น ท่านที่สอง ดร. เชาวนะ ไตรมาศ ปัจจุบันเป็นเลขาธิการศาลรัฐธรรมนูญเป็นผู้ที่ใช้
กฎหมายและบังคับใช้กฎหมายด้วย ได้มาให้มุมมองในแง่ของทางนิติบัญญัติต่างๆ ว่า ในแง่
กฎหมายนี้ ทำอย่างไรจึงจะมีผลในเชิงบังคับให้มันเกิดความสัมพันธ์ที่เหมาะสมได้ และท่านที่สาม
คือ รองศาสตราจารย์ ดร. ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์ ท่านเป็นนักรัฐศาสตร์ ก็มีมุมมองในเรื่องการ
ปกครอง
อดีตที่ผ่านมา มันเคยมีปัญหาหรือไม่ระหว่างข้าราชการการเมืองกับข้าราชการประจำ
ก็พบว่าในปี 2499 สมัยสงครามโลกก็มีระเบียบข้าราชการพลเรือนว่าด้วยมารยาททางการเมือง
และข้าราชการพลเรือน ฉบับวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2499 ก็แสดงว่ามีปัญหาแล้ว เมื่อ 58 ปีที่แล้ว
ก็มีปัญหาเช่นนี้จนถึงปัจจุบัน แต่หนักหนาสาหัสหรือไม่ คงต้องศึกษาวิจัยกันต่อไปด้วย อันที่สอง
ก็คือ คุณธรรมและจริยธรรมของข้าราชการการเมือง ยกตัวอย่างจากสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
มาตรฐานทางคุณธรรมและจริยธรรมของข้าราชการทางการเมืองปี 2543 และจะมีข้อห้าม
ข้าราชการการเมืองไม่ให้ก้าวก่ายข้าราชการประจำตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ปี 2550 ทางด้านผู้ที่นำเสนอได้เสนอทั้งสามมิติ ผมก็เลยไม่สรุปรวมทั้งสามมิติที่เขามอง
แต่อยากจะแยกแต่ละท่านว่าในแง่ของข้าราชการประจำในอดีตท่านมองอย่างไร ท่านก็มองว่า
ยุคข้าราชการประจำรวบอำนาจ ท่านหมายถึงยุคนี้หรือไม่ ผมไม่แน่ใจ คนคนเดียวจะรวบอำนาจ
วางแผนการปฏิบัติ กำกับติดตามทั้งหมดอยู่ที่ข้าราชการประจำ และสิ่งที่ต้องการก็คือ ขอให้ได้
เข้าสู่ตำแหน่งและอยู่ในตำแหน่งให้นาน อันต่อไปก็คือบอกว่า ยุคการเมืองล้น เมื่อการเมือง
มีอำนาจมากก็จะล้นเข้ามาก้าวก่ายในฝ่ายข้าราชการประจำ เข้ามาแทรกแซงการทำงานของฝ่าย สรุปสาระสำคัญการนำเสนอผลการประชุมกลุ่มย่อย
ประจำ ดังที่เราเห็นในช่วงเวลาที่ผ่านมา และก้าวข้ามเข้ามาทำงานในงานของข้าราชการประจำด้วย
มาชี้แนะ มากำหนดในงานของข้าราชการประจำ และวิธีคิดของฝ่ายการเมืองก็คือว่า อีก 4 ปี
