Page 631 - kpi17073
P. 631
630 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
รับผิดชอบดำเนินการเอง ส่วนสถานศึกษาใดที่ถ่ายโอนไปให้ อปท. หรือ อปท.ดำเนินภารกิจ
ด้านการศึกษาเอง ให้ อปท. มีอำนาจหน้าที่ตามภารกิจนั้น
(4) งานก่อสร้างและบำรุงรักษาถนนและสะพาน ที่ใช้ต้องงบประมาณในการก่อสร้าง
หรือการบำรุงรักษาถนน เช่น การซ่อมบำรุง ต้องใช้งบประมาณสูง ควรมีมาตราการจัดสรร
งบประมาณอุดหนุนให้แก่ อปท.ตามจำนวนระยะทางเป็นกิโลเมตร และ ลักษณะของถนน ที่มี
การถ่ายโอน ทั้งนี้ ควรมีการจัดทำแผนก่อสร้าง บำรุงรักษาถนน สะพาน ร่วมกัน ระหว่าง อปท.
กับส่วนราชการเจ้าของภารกิจ (กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท) และสำนักงบประมาณ
บร การสา าร ะ ร เน นการ ลัก ัน ้ การถ า น ป
มีหลักการที่เป็นเงื่อนไขเพื่อผลักดันภารกิจตามแผนปฏิบัติการฯ ฉบับแรก และฉบับที่สอง
ดำเนินการถ่ายโอนภารกิจต่อไป คือ
(1) เป็นภารกิจที่อยู่ในวิสัยที่ อปท. มีขีดความสามารถดำเนินการได้
(2) เป็นภารกิจที่ไม่เกิดผลกระทบต่อท้องถิ่นอื่น และสังคมส่วนรวม
(3) อุปสรรคการถ่ายโอนที่ผ่านมาเกิดจากส่วนราชการ ไม่ถ่ายโอน ไม่แก้กฎหมาย
ต้องเร่งดำเนินการ เพื่อให้ภารกิจนั้นถ่ายโอนไป อปท.
(4) กรณีอุปสรรคเกิดจากการขาดงบประมาณ ต้องจัดสรรงบประมาณให้ อปท. (ระยะแรก
จัดสรรเป็น Block grant)
(5) หากมีอุปสรรคด้านบุคลากรของส่วนราชการไม่ถ่ายโอนไป อปท. หรือ อปท.
ไม่สามารถจัดจ้างบุคลากรของตนเองได้ ควรพัฒนาด้านการบริหารจัดการของ อปท.ในการจัดทำ
บริการสาธารณะโดยใช้รูปแบบอื่นๆ ตามหลักการที่กำหนดไว้ 6 ประการ ของแผนปฏิบัติการฯ
ฉบับที่สอง
ภารกิจที่ส่วนราชการยังไม่ถ่ายโอน(ถ่ายโอนน้อย) ต้องผลักดันให้มีการถ่ายโอนต่อไป เช่น
(1) การขุดเจาะน้ำบาดาล
(2) การดูแลชลประทานขนาดเล็ก (ถ่ายโอนให้ อบจ.)
(3) ภารกิจโครงสร้างพื้นฐาน ของ สปก.
(4) การศึกษาระดับก่อนประถมศึกษา และ ระดับประถมศึกษา
(5) การจัดการ อนุรักษ์ และฟื้นฟูทรัพยากรชายฝั่งทะเล (ถ่ายโอนให้ อบจ.)
(6) งานก่อสร้างและบำรุงรักษาเขื่อนป้องกันตลิ่งให้ อปท. (ถ่ายโอนให้ อบจ.)
(7) สถานีขนส่งทางน้ำ (ท่าเทียบเรือสาธารณะ) (ถ่ายโอนให้ อบจ.)
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 (9) การอนุญาตให้จัดตั้งสถานบริการ
(8) ห้องสมุดประจำอำเภอ/จังหวัด
(10) การอนุญาตให้มีการเรี่ยไร
(11) การอนุญาตให้ขายสุรา / ยาสูบ
