Page 629 - kpi17073
P. 629
628 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
ที่ไม่มีความรู้ ความชำนาญเฉพาะทาง แต่ก็ไม่สามารถทำบริการสาธารณะ นั้นได้อย่างมี
ประสิทธิภาพเท่ากับส่วนราชการเจ้าของบริการสาธารณะ
(3) เป็นบริการสาธารณะ ที่ต้องใช้เครื่องมือ เครื่องจักรกล ในการจัดทำบริการสาธารณะ
และ อปท.ต้องลงทุนจัดหาเครื่องมือ เครื่องจักรกล เพื่อทำบริการสาธารณะนั้น การลงทุน
ดังกล่าวไม่คุ้มค่าที่ อปท.ขนาดเล็กจะดำเนินการ
บริการสาธารณะ ที่เข้าหลักเกณฑ์ ตาม (1) ถึง (3) ที่ไม่ควรถ่ายโอนให้ อปท.ขนาด
เล็ก (เทศบาลตำบล และ อบต.) แต่ควรถ่ายโอนให้ อปท.ขนาดใหญ่ (อบจ. เทศบาลนคร
เทศบาลเมือง) เช่น
(1) ภารกิจการดูแลโรงงานอุตสาหกรรม
(2) การจัดการสิ่งแวดล้อมและมลพิษ
(3) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
(4) การก่อสร้างและดูแลสถานีขนส่งทางน้ำ(ท่าเทียบเรือ)
(5) วิศวกรรมจราจรทางบก
(6) สถานีขนส่ง
(7) การผังเมือง
(8) ระบบประปาหมู่บ้าน
บร การสา าร ะ ร การถ า น ้ ป
มีหลักการ คือ
(1) เป็นบริการสาธารณะ ที่ในแผนปฏิบัติการฯ ฉบับแรก และฉบับที่สอง ที่มีการกำหนด
ให้ถ่ายโอนภารกิจไปให้ อปท. แต่ส่วนราชการเจ้าของภารกิจไม่ถ่ายโอน โดยอ้างถึง กฎหมาย
เฉพาะที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการไว้ เช่น กฎหมายการศึกษา เป็นต้น
(2) เป็นบริการสาธารณะ ที่ส่วนราชการเจ้าของภารกิจ สร้างกฎเกณฑ์ เงื่อนไข “ความ
พร้อมของ อปท.” และกำหนดหลักเกณฑ์ในการประเมินความพร้อมจน อปท.ยากที่จะผ่านการ
ประเมินความพร้อม
(3) เป็นบริการสาธารณะ ที่ส่วนราชการเจ้าของภารกิจ ตั้งเงื่อนไขการถ่ายโอน ให้
“คณะกรรมการ” ในระดับจังหวัดเป็นผู้พิจารณา โดยมีองค์ประกอบของคณะกรรมการเป็น
ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการประจำจังหวัด ด้าน อปท.มีตัวแทนในคณะกรรมการนั้นๆ
แต่ มีสัดส่วนที่น้อยกว่า
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 “คณะกรรมการพิเศษ” เป็นผู้พิจารณา เช่น คณะกรรมการสุขภาพระดับพื้นที่
(4) เป็นบริการสาธารณะ ที่ส่วนราชการเจ้าของภารกิจ ตั้งเงื่อนไขในการถ่ายโอนให้
(5) เป็นบริการสาธารณะ ที่ส่วนราชการเจ้าของภารกิจ ได้ลงทุนวางระบบการจัดทำบริการ
สาธารณะนั้น เป็นระบบที่ต้องมีเครือข่ายเทคโนโลยีเพื่อตรวจสอบในระดับชาติ และเป็นภารกิจ
ที่ส่งผลกระทบต่อการรักษาความสงบเรียบร้อยของประเทศ ความมั่นคงของประเทศ
