Page 572 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 571

ประท้วงต่อต้านการกระทำที่ทุจริตและปกป้องประชาธิปไตยภายในชุมชนของพวกเขา ซึ่งวิธีการ
15
เล่นการเมืองของชาวบ้านในพื้นที่ที่ศึกษาพบว่าประชาชนไม่ใช่คนไร้เดียงสาทางการเมืองและขาด

การศึกษาแต่อย่างใดแต่กลับเป็น

“ผู้มีส่วนร่วมในการเมืองการเลือกตั้งอย่างเท่าทัน ชาวบ้านตำบลทุ่งนาตระหนักถึง

โอกาสใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นภายใต้การปฏิรูปกฎหมายในปี 2535 และ 2537 พวกเขา
ผนวกรวมทั้งกฎหมายใหม่ที่เป็นประชาธิปไตย กฎหมายเก่าสมัยศักดินา

ขนบธรรมเนียมแบบเดิม พิธีกรรมที่ถูกประดิษฐ์ขึ้นใหม่ นักการเมืองภายนอก
เจ้าหน้าที่อำเภอ และเครือข่ายองค์กรพัฒนาเอกชนให้เป็นประโยชน์แก่การรณรงค์
หาเสียงของพวกเขา ในกระบวนการนี้ ทัศนะประชาธิปไตยที่คาดหวังว่าผู้สมัครควร

ได้รับการคุ้มครองสิทธิในการหาเสียงปะทะกับกฎหมายเก่าในยุคศักดินาที่สร้าง
ความหมายเชิงวัฒนธรรมให้ตำแหน่งผู้ใหญ่บ้านว่า เป็น “เจ้าของหมู่บ้าน” 16

อย่างไรก็ตามด้วยความเปลี่ยนแปลงทางการเมืองจากการรัฐประหารในวันที่ 22
พฤษภาคม พ.ศ. 2557 ที่มีประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติฉบับที่ 85 เรื่อง การได้มาซึ่ง

สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเป็นการชั่วคราว และประกาศคณะรักษาความสงบ
แห่งชาติที่ 86/2557 เรื่อง การได้มาซึ่งสมาชิกสภากรุงเทพมหานครและสมาชิกสภาเขตเป็นการ

ชั่วคราว ที่กำหนดให้งดการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นและให้มีการสรรหาสมาชิกสภา
ท้องถิ่นจากข้าราชการประจำมาทดแทนตำแหน่งสมาชิกสภาท้องถิ่นที่ว่างลงเป็นการชั่วคราว
ทำให้การเลือกตั้งท้องถิ่นตามที่กำหนดในกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกระงับไว้

ชั่วคราว

การถ ถ นส า กส า ้ ถ น ละ ้บร าร ้ ถ น

ในปัจจุบันพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกและผู้บริหารท้องถิ่น
พ.ศ. 2542 ได้ให้สิทธิประชาชนสามารถเข้าชื่อยื่นคำร้องเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและ

ผู้บริหารท้องถิ่น โดยประชาชนสามารถเข้าชื่อยื่นคำร้องในการถอดถอนต่อผู้ว่าราชการจังหวัดที่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่ภายใต้เขตจังหวัดนั้น ส่วนกรณีการยื่นถอดถอนสมาชิกสภาและ
ผู้บริหารของกรุงเทพมหานครประชาชนต้องเข้าชื่อยื่นคำร้องถอดถอนต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวง

มหาดไทย โดยที่ผู้รับคำรองจะต้องทำการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวพร้อมทั้งแจ้งไปยังผู้ถูกร้อง
เรียนเพื่อชี้แจงข้อเท็จจริงและขณะเดียวกันก็แจ้งไปยังคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดให้

ดำเนินกระบวนการลงคะแนนเสียงถอดถอนโดยให้ยึดถือเกณฑ์จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตพื้นที่
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท้องถิ่นต่อจำนวนผู้มีสิทธิเข้าชื่อดังตามตาราง โดยการลง
17

15 เบาว์วี, แคเธอรีน เอ. (2555). การซื้อเสียงและความเดือดดาลของหมู่บ้านในการเลือกตั้งที่ภาคเหนือของ
ไทย: การปฏิรูปกฎหมายในบริบททางประวัติศาสตร์ ในประจักษ์ ก้องกีรติ (บรรณาธิการ). การเมืองว่าด้วย
การเลือกตั้ง: วาทกรรม อำนาจ และพลวัตรของชนบทไทย. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์ฟ้าเดียวกัน, น.125.
16 เรื่องเดียวกัน, น.179-180.

17 อภิชาต สถิตนิรามัย. (2554). รัฐธรรมนูญ การกระจายอำนาจและการมีส่วนร่วมของประชาชน, การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6
เรื่องเดียวกัน, น. 166-167.