Page 350 - kpi17073

การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 349

แผนพัฒนา “คน” 5 ปีแรก (ค.ศ.1998-2003) มุ่งเน้นการพัฒนาบุคลากรในภาครัฐ ทั้ง
ข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจก่อน ด้วยการจัดตั้ง “คณะกรรมการบริหารแผนพัฒนาความ

ซื่อตรง” (Integrity Management Committee) ในทุกส่วนราชการ โดยยังไม่มีการเชื่อมโยงไป
ยังภาคส่วนต่างๆ เช่น ภาคเอกชน ภาคการเมือง ภาคประชาสังคม กลุ่มศาสนา สื่อมวลชน
กลุ่มสตรี เยาวชน และนักเรียน

ต่อมาในปี ค.ศ.2004 ได้จัดทำแผนพัฒนา “คน” ฉบับที่สอง โดยเปลี่ยนเป็นจัดทำ “แผน

พัฒนาความซื่อตรงแห่งชาติ” (National Integrity Plan) ฉบับที่ 1 (2004-2008) เพื่อเป็นแผน
หลักในการชี้นำให้ทุกภาคส่วนก้าวไปสู่เป้าหมายของชาติร่วมกัน คือ ความซื่อตรงของคน
มาเลเซีย ในลักษณะบูรณาการและประสานงานการขับเคลื่อนการสร้างความซื่อตรงของคนทั้ง

ชาติ โดยเริ่มจากการสร้างความรู้ ความเข้าใจที่ถูกต้องและตรงกันในทุกภาคส่วนทั่วประเทศ

เป้าหมายสำคัญของแผนฉบับดังกล่าว มี 5 ประการ เรียงตามลำดับความสำคัญ ดังนี้

(1) การลดการทุจริต การประพฤติมิชอบ และการฉ้อราษฎร์บังหลวง อย่างได้ผล

(2) เพิ่มประสิทธิภาพของการบริการภาครัฐ และลดการทำงานที่ยุ่งยากยืดยาว (Red Tape)

(3) สร้างประมวลจริยธรรมในภาครัฐและภาคเอกชน

(4) เสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว

(5) พัฒนาคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น

ส่วนการขับเคลื่อนแผนดังกล่าว รัฐบาลได้แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารแผน ซึ่งมีนายก-
รัฐมนตรีเป็นประธาน และจัดตั้งหน่วยงานส่งเสริมและประสานงานในการบริหารแผนพัฒนา
ความซื่อตรงแห่งชาติ มีชื่อว่า“สถาบันพัฒนาความซื่อตรงแห่งมาเลเซีย” (The Integrity

14
Institute of Malaysia-IIM.)
บทเรียนจากการพัฒนาประเทศไปสู่ประเทศพัฒนาตาม “วิสัยทัศน์ 2020” ทำให้มาเลเซีย

ปรับแนวคิดในการพัฒนาประเทศไปสู่ “แผนพัฒนาความซื่อตรงในการบริหารภาครัฐ” ในปี 2541
และขยายผลไปถึงภาคส่วนอื่นๆ ด้วย “แผนพัฒนาความซื่อตรงแห่งชาติ” ในปี 2547

แนวคิดของการขยายผลนี้ เกิดขึ้นหลังจากดำเนินการตามแผนพัฒนาความซื่อตรงในการ

บริหารภาครัฐมาได้ประมาณ 2 ปี มาเลเซียพบว่า จำเป็นต้องขยายแนวคิดนี้ไปยังภาคส่วนต่างๆ
ของประเทศ จึงมอบให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณาสรรหา
นักวิชาการที่เชี่ยวชาญด้านสังคม 5 คน (4 คนจากมหาวิทยาลัย Kebangsaan และ 1 คนจาก

มหาวิทยาลัย Utara) ทำการศึกษาวิจัยเชิงลึกในเรื่อง “มุมมองสาธารณะเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่น
ในมาเลเซีย” เสนอต่อรัฐบาลเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2546 การประชุมกลุ่มย่อยที่ 4

14 เรื่องเดียวกัน. 19 ต.ค. 52