Page 322 - kpi17073
P. 322
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 321
หน้าที่ในการขับเคลื่อนนโยบายหรือยุทธศาสตร์หลักของหน่วยงานออกจากตำแหน่งข้าราชการ
ระดับสูงปกติทั่วๆ ไป โดยบุคลากรที่ปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเหล่านี้จำเป็นต้องมีคุณสมบัติหรือ
สมรรถนะเฉพาะที่พิเศษกว่าข้าราชการระดับสูงทั่วไป และจำเป็นต้องสามารถปฏิบัติงานร่วมกับ
ข้าราชการการเมืองที่เข้ามารับผิดชอบในการกำหนดนโยบายของหน่วยงานนั้นๆ ได้อย่างมี
ประสิทธิภาพและราบรื่น เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการและสาธารณะ โดยตำแหน่ง
ของข้าราชการประจำที่ถือได้ว่าเป็นกลุ่มที่มีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนนโยบายหรือ
ยุทธศาสตร์หลักจะได้แก่ บุคลากรในระดับนักบริหารระดับสูงที่ดำรงตำแหน่งเป็นปลัดกระทรวง
หัวหน้าส่วนราชการระดับกรม ผู้ว่าราชการจังหวัด และเอกอัครราชทูต
(2) กำหนดให้ข้าราชการประจำระดับสูงที่ดำรงตำแหน่งสำคัญที่ทำหน้าที่ในการ
ขับเคลื่อนนโยบายหรือยุทธศาสตร์ของหน่วยงานต้องมีคุณสมบัติเฉพาะตำแหน่งและมีเงื่อนไข
ต้องปฏิบัติหน้าที่ร่วมกับข้าราชการการเมืองที่เข้ามาบริหารหน่วยงาน
เมื่อได้มีการจำแนกตำแหน่งข้าราชการประจำระดับสูงที่มีหน้าที่ในการขับเคลื่อน
นโยบายหรือยุทธศาสตร์หลักของหน่วยงานออกมาเป็นการเฉพาะแล้ว ก็ต้องมีการกำหนด
คุณสมบัติเฉพาะตำแหน่งสำหรับผู้ที่จะดำรงตำแหน่งในกลุ่มนี้ได้ว่าจะต้องเป็นผู้มีความรู้
ความสามารถสูงมาก ตลอดจนมีขีดสมรรถนะที่เกี่ยวข้องกับการบริหารสูงมากเป็นพิเศษกว่า
บุคลากรในตำแหน่งอื่นๆ ประการสำคัญ ในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการประจำระดับสูงเหล่านี้
จะมีการกำหนดเงื่อนไขว่าข้าราชการในกลุ่มนี้ต้องมีความสามารถในการปฏิบัติงานร่วมกับ
ข้าราชการการเมืองที่เข้ามารับผิดชอบในการบริหารหน่วยงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ
และในการปฏิบัติหน้าที่ จะต้องมีระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานที่เข้มข้น ครอบคลุมมิติของ
ภาระงานที่รับผิดชอบและเป็นธรรม อย่างสม่ำเสมอ ตลอดช่วงระยะเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่
ในตำแหน่งดังกล่าว
เนื่องจากข้าราชการประจำระดับสูงในกลุ่มนี้มีคุณสมบัติที่สูงกว่าข้าราชการประจำระดับ
สูงอื่นๆ ตลอดจนจำเป็นที่จะต้องทำงานภายใต้สภาวะเงื่อนไขที่อาจมีแรงกดดันสูงกว่าข้าราชการ
ประจำระดับสูงในตำแหน่งอื่นๆ ดังนั้น จึงจำเป็นที่จะต้องมีการพิจารณาจัดระบบค่าตอบแทน
และสิทธิประโยชน์ต่างๆของข้าราชการประจำที่ดำรงตำแหน่งเหล่านี้เพิ่มเติมให้สูงกว่าข้าราชการ
ประจำที่ดำรงตำแหน่งอื่นๆอย่างมีนัยยะสำคัญ
(3) ให้ข้าราชการการเมืองที่รับผิดชอบดูแลส่วนราชการต่างๆ มีอำนาจพิจารณาโยกย้าย
สับเปลี่ยนข้าราชการประจำระดับสูงที่มีบทบาทในการขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร์ของ
หน่วยงานได้ภายกรอบระยะเวลาที่กำหนด
เมื่อได้มีการจัดจำแนกตำแหน่งข้าราชการประจำระดับสูงออกเป็นกลุ่มที่ขับเคลื่อน
นโยบายหรือยุทธศาสตร์ของหน่วยงานแล้ว โดยผู้ที่จะดำรงตำแหน่งเหล่านั้นได้ต้องมีคุณสมบัติ
เฉพาะที่สูงกว่ารวมถึงต้องสามารถทำงานร่วมกับฝ่ายการเมืองที่รับผิดชอบหน่วยงานนั้นๆได้
ดังนั้น จึงควรต้องกำหนดให้ข้าราชการการเมืองที่รับผิดชอบหน่วยงานเหล่านั้นมีอำนาจในการ การประชุมกลุ่มย่อยที่ 3
พิจารณาโยกย้ายและสับเปลี่ยนข้าราชการประจำที่ดำรงตำแหน่งประเภทดังกล่าวภายในหน่วยงาน
ของตนเองได้
