Page 325 - kpi17073

324 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16

ควรพิจารณา อาทิเช่น การให้มีกรรมการบางท่านมาจากฝ่ายการเมือง หรือเคยมีภูมิหลังการ
ทำงานทางการเมือง ทั้งนี้อาจกำหนดให้เป็นการเสนอชื่อโดยข้าราชการประจำเอง โดยยึดหลักว่า

นักการเมืองผู้นั้น เป็นผู้มีคุณธรรมเป็นที่ประจักษ์ชัดของสังคม เป็นต้น รวมถึง ภาคประชาสังคม
เองก็เช่นกัน ที่ควรเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรมด้วย ทั้งนี้อาจเปิดโอกาสให้
ข้าราชการประจำเป็นผู้เสนอชื่อเช่นเดียวกันกับกรณีของกรรมการที่มาจากภาคการเมือง

(6) การเพิ่มสมรรถนะหรือขีดความสามารถของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกเหนือไปจากข้อเสนอทั้งหมดที่ได้เสนอมาแล้ว ข้อเสนอประการสุดท้ายที่น่าจะมี
ความสำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปจากข้อเสนออื่นๆ ก็คือ การพิจารณาถึงสมรรถนะและขีดความสามารถ

ของหน่วยงานที่ทำงานสนับสนุนกลไกการบริหารงานบุคคลของข้าราชการประจำทั้งหมด กล่าวคือ
ในกรณีของสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน ที่ต้องทำงานสนับสนุนคณะกรรมการ

ข้าราชการพลเรือน และคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรมนั้น ก็จะต้องมีการพิจารณาเสริมสร้าง
สมรรถนะและขีดความสามารถให้มากขึ้น เพราะภายใต้ข้อเสนอแนะที่ได้เสนอมานั้น อาจทำให้
กระบวนการธุรการของทั้ง 2 คณะกรรมการมีความยุ่งยากและซับซ้อนมากยิ่งขึ้น บุคลากรประจำ

ที่ทำงานสนับสนุนอาจจำเป็นต้องมีความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทางมากขึ้นเพื่อให้กระบวนการ
ในการทำงานมีความรวดเร็วสนองตอบต่อปัญหาและความต้องการในเรื่องต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น รวมถึง

ในระดับหน่วยงาน ก็อาจต้องพิจารณาถึงสมรรถนะและขีดความสามารถของหน่วยงานที่ทำงาน
ด้านการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานให้มีสมรรถนะและขีดความสามารถที่มากยิ่งขึ้นด้วย
เช่นเดียวกัน

บทสรุป

จากที่ได้นำเสนอมาทั้งหมดในบทความนี้ ผู้ศึกษาต้องการนำเสนอว่าในปัจจุบันแม้ว่า

การเมืองไทยอาจกำลังอยู่ในช่วงเวลาของการปฏิรูปซึ่งข้าราชการประจำได้กลับมามีบทบาท
ที่สำคัญในทางการเมืองและการบริหารอีกครั้งหนึ่ง แต่เราคงปฏิเสธไม่ได้ว่าหลังจากการปฏิรูปแล้ว
วิถีทางการเมืองแบบประชาธิปไตยย่อมต้องเป็นแนวทางหลักที่สำคัญสำหรับการเมืองไทย ซึ่งภายใต้

การปกครองระบอบประชาธิปไตยนั้น เราคงไม่สามารถปฏิเสธถึงบทบาทของนักการเมืองที่กว้างขวาง
ได้ ดังนั้น งานศึกษานี้จึงได้พยายามเสนอแนวทางในการปฏิรูปความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายการเมือง

และข้าราชการประจำ ภายใต้สมมติฐานที่ว่าเราย่อมไม่สามารถทำให้ระบบราชการไม่มีความ
เกี่ยวพันกับการเมือง ดังนั้น ข้อเสนอต่างๆในงานนี้จึงมีลักษณะที่ยอมรับอำนาจของฝ่ายการเมือง
ที่มีต่อข้าราชการประจำ แต่ทั้งนี้ การใช้อำนาจเหล่านั้น ต้องมีลักษณะที่ถูกต้อง ชอบธรรม และ

เป็นไปเพื่อประโยชน์ของสาธารณะเป็นสำคัญ

การประชุมกลุ่มย่อยที่ 3 ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม เพื่อพิจารณาถึงความเหมาะสมและความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติ
ผู้ศึกษายอมรับว่าข้อเสนอต่างๆ ในงานศึกษานี้ อาจจำเป็นต้องนำไปพิจารณาโดยภาคส่วน

ที่สำคัญ ข้อเสนอเหล่านี้ อาจมีลักษณะเป็นเพียงแนวทางในทางการเมืองและการบริหาร การจะ

ผลักดันข้อเสนอเหล่านี้ให้เกิดผลในทางปฏิบัตินั้น ยังจำเป็นต้องอาศัยองค์ความรู้ในทางระเบียบ
และกฎหมาย ซึ่งจำเป็นจะต้องมีการแก้ไขปรับปรุงให้สอดคล้องกับข้อเสนอในงานศึกษานี้ด้วยต่อไป