Page 329 - kpi17073
P. 329
328 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
ก็เข้าไปรับในการผลิตนโยบายสาธารณะ และในด้านการตอบสนองฐานมวลชน ส่วนฝ่าย
ข้าราชการก็ตอบสนองลูกค้าในด้านบริหารแต่ละหน่วยงาน ด้านการปรับทัศคตินั้น ต้องประสาน
ผลประโยชน์โดยมีองค์กรต่างๆร่วมกันให้ได้ให้เข้าหากัน
สอง ในเรื่องกลไกนั้น ในเชิงระบบ ประเด็นใดที่สามารถแยกจากกันได้ก็พยายามแยกออก
จากกันให้ชัดเจน อะไรที่แยกไม่ได้ก็ต้องศึกษาเพื่อแสวงหาจุดร่วมกันให้ได้ ในด้านของโครงสร้าง
หน้าที่ กลไกต่างๆ ของแต่ละฝ่ายเช่นกัน ในด้านกฎเกณฑ์ ต้องแบ่งและมีกรอบที่ชัดเจน จำแนก
แบ่งอำนาจกันได้อย่างมีดุลภาพที่เหมาะสม ในแง่อำนาจควรต้องจำแนกให้เกิดรูปธรรมมากขึ้น
ในเชิงองค์กรต้องสร้างองค์กรกลางที่ประสานและเชื่อมโยงประโยชน์รวมกันให้ได้
สาม ในเรื่องการตอบสนองนโยบาย ต้องมีการแบ่งสาย โดยสายการเมืองต้องมีการตีกรอบ
นโยบายที่มีลักษณะทางการเมืองจริงๆ เป็นเรื่องของสถานการณ์ ฝ่ายการเมืองเป็นผู้รับผิดชอบ
แต่ประเด็นใดที่มีลักษณะทางกฎหมาย การบริหาร อิงอำนาจหน้าที่ ก็ให้ฝ่ายข้าราชการเป็น
ผู้รับผิดชอบ แต่ในด้านนโยบายที่เป็นประเด็นกึ่งกลาง ซึ่งจะต้องจัดหน้าที่ แบ่งประเภท แบ่งกลุ่ม
ลูกค้า แบ่งพื้นที่ เพื่อให้ได้ความเป็นเฉพาะทาง เพื่อให้มีประสิทธิภาพ โดยข้าราชการต้องแบ่ง
แยกอำนาจ เพื่อตอบสนองการทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ดังนั้นทั้งฝ่ายจะต้องประสานกัน
คนละครึ่งทาง เพื่อให้นโยบายสามารถดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยจัดต้อง
จัดสรรเพื่อทำให้มีประสิทธิภาพมากที่สุดในทางการเมือง และสุดท้ายเรื่องของภาระและพันธะ
โดยของฝ่ายการเมืองจะผูกพันกับพรรค นโยบายหาเสียง ซึ่งฝ่ายการเมืองต้องจัดระบบกลไกให้มี
ความชัดเจน เพื่อให้สามารถส่งต่อฝ่ายข้าราชการประจำให้สามารถนำนโยบายไปทำเพื่อสามารถ
ตอบสนองได้ และสามารถบริหารราชการแผ่นดิน และสามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนเพื่อพัฒนาประเทศได้
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 3
