Page 156 - kpi17073
P. 156
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 155
อำนาจของศาลฎีกา (ซึ่งมีศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งรับผิดชอบคดีดังกล่าวอยู่แล้ว) ส่วนคดีเลือกตั้ง
ระดับท้องถิ่นให้อยู่ในขอบอำนาจของศาลอุทธรณ์ (ซึ่งมีกระจายอยู่ทั่วประเทศ คือ ศาลอุทธรณ์
และศาลอุทธรณ์ภาค 1 – ศาลอุทธรณ์ภาค 9) ทั้งนี้ โดยมี ก.ก.ต.ไต่สวนและสรุปสำนวนเสนอ
เข้าสู่การพิจารณาของศาลดังกล่าว
ทางเลือกที่ 2 ก.ก.ต.มีอำนาจหน้าที่เฉพาะการควบคุมตรวจสอบและวินิจฉัย
ชี้ขาดเกี่ยวกับการเลือกตั้งทุกระดับและการออกเสียงประชามติ โดยกำหนดให้การบริหาร
จัดการเลือกตั้งและการออกเสียงประชามติเป็นอำนาจหน้าที่ขององค์กรหรือหน่วยงานภาครัฐอื่น
และด้วยเหตุผลความจำเป็นเช่นเดียวกัน องค์กรหรือหน่วยงานดังกล่าวมีอำนาจหน้าที่ในการ
กำหนดกฎเกณฑ์ ระเบียบหรือกติกาเกี่ยวกับการเลือกตั้งและการออกเสียงประชามติ ภายใน
กรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
แนวทางเลือกนี้ เป็นการพัฒนา ก.ก.ต.ให้เป็นศาลเลือกตั้ง หรือศาลชำนาญการ
พิเศษด้านการเลือกตั้งและการออกเสียงประชามติ ซึ่งต้องมีกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความ
เป็นการเฉพาะ เพื่อทำให้กระบวนวิธีพิจารณาความเป็นไปโดยรวดเร็ว และมีหลักประกันความ
ยุติธรรมของคู่กรณีอย่างเพียงพอ
ประเด็นท้าทายสำคัญสำหรับแนวทางเลือกที่ 2 คือ องค์กรหรือหน่วยงานที่มี
อำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการเลือกตั้งและการออกเสียงประชามติ? ควรเป็นองค์กรหรือ
หน่วยงานของรัฐที่มีอยู่แล้ว ซึ่งมีศักยภาพและทรัพยากรที่เชี่ยวชาญ เหมาะสม ซึ่งจำเป็นต้อง
เสริมมาตรการเพื่อหลักประกันในความเป็นอิสระและเป็นกลาง เพื่อให้ปลอดจากการแทรกแซง
หรือคลอบงำจากฝ่ายใดๆ รวมถึงอำนาจหน้าที่ในส่วนที่เกี่ยวกับพรรคการเมืองควรเป็นอำนาจ
หน้าที่ของหน่วยงานใด ซึ่งนับว่าเป็นบทบาทอำนาจหน้าที่ที่สำคัญส่วนหนึ่งในกระบวนการพัฒนา
ประชาธิปไตย เพราะพรรคการเมืองจำต้องพัฒนาให้เป็นสถาบันทางการเมืองที่ดำเนินตามวิถีทาง
ประชาธิปไตย ภายใต้การแข่งขันทางการเมืองที่เสรี เป็นธรรม
บ บา นา น้า ะกรร การ ป ป
รัฐธรรมนูญและกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
(1) ตรวจสอบการแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและ
เจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมถึงตรวจสอบความรัฐร่ำรวยผิดปกติ หรือมีทรัพย์สินเพิ่มขึ้นผิดปกติ และ
ร้องขอให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือศาลอื่นซึ่งมีเขตอำนาจ
วินิจฉัยชี้ขาดเกี่ยวกับการยื่นบัญชีทรัพย์สินฯ และ มีคำสั่งให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน
(2) ไต่สวนข้อเท็จจริงและเสนอรายงานต่อวุฒิสภาเพื่อการถอดถอนบุคคลออกจาก
ตำแหน่ง
(3) ไต่สวนข้อเท็จจริงและสรุปสำนวนเพื่อดำเนินคดีอาญากับผู้ดำรงตำแหน่งทาง การประชุมกลุ่มย่อยที่ 1
การเมือง และเจ้าหน้าที่ของรัฐระดับสูง
