Page 153 - kpi17073
P. 153
152 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
ข้อกำหนดดังกล่าวทำให้ฝ่ายตุลาการมีบทบาทอย่างสูงในกระบวนการสรรหาและแต่งตั้ง
องค์กรอิสระ เพื่อเข้าไปตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ในขณะที่ฝ่ายตุลาการ ในที่สุดแล้วต้องเป็น
องค์กรชี้ขาดหรือทำให้ข้อพิพาทหรือโต้แย้งเกี่ยวกับการใช้อำนาจตรวจสอบอำนาจรัฐนั้นเป็นที่ยุติ
ซึ่งความเชื่อมั่นและเชื่อถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุด
กล่าวโดยสรุป ในการสร้างความชอบธรรมในการมีและใช้อำนาจของ ก.ก.ต. และ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ควรพิจารณาทบทวนและปรับปรุงเริ่มตั้งแต่การเข้าสู่อำนาจ ด้วยการปรับ
โครงสร้าง ที่มา องค์ประกอบและกระบวนการสรรหาแต่งตั้ง ดังนี้
(1) หลักเกณฑ์และกระบวนการสรรหาและแต่งตั้งที่ทำให้ได้ ก.ก.ต. และหรือ คณะกรรมการ
ป.ป.ช. ที่มีความรู้ ความสามารถ และความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอันเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ และมี
คุณลักษณะโดดเด่นตามกรอบตัวชี้วัดที่เป็นรูปธรรมในด้าน “ความซื่อสัตย์สุจริตและความเป็น
อิสระเป็นกลาง”
(2) ปรับองค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหาให้กว้างขวาง และเปิดกว้างสำหรับทุก
ภาคส่วนในสังคม โดยคณะกรรมการสรรหา ประกอบด้วย ประธานศาลฎีกา ประธาน
ศาลรัฐธรรมนูญ ประธานศาลปกครองสูงสุด ประธานสภาผู้แทนราษฎร ผู้นำฝ่ายค้านในสภา
ผู้แทนราษฎร และผู้แทนจากภาควิชาการ ภาคประชาสังคม ภาคเอกชน ภาควิชาชีพอิสระ และ
สื่อมวลชน ภาคละ 2 คน รวมมีกรรมการสรรหา 15 คน ทำหน้าที่พิจารณาสรรหาบุคคลจำนวน
เป็น 2 เท่าของจำนวน ก.ก.ต. และหรือ คณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอต่อรัฐสภา
ทั้งนี้ กำหนดให้เปิดเผยบัญชีรายชื่อบุคคลที่คณะกรรมการสรรหาเสนอต่อสาธารณะ
ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการตรวจสอบประวัติและความประพฤติฯ ตามข้อ (3)
(3) รัฐสภามีอำนาจหน้าที่พิจารณาเลือกและให้ความเห็นชอบบุคคลที่คณะกรรมการสรรหา
เสนอรายชื่อมา โดยให้รัฐสภาแต่งตั้งคณะกรรมาธิการตรวจสอบประวัติและความประพฤติ
รวมถึงความรู้ความสามารถและความเหมาะสมในการดำรงตำแหน่ง ก.ก.ต. และหรือ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ทั้งนี้ การอภิปรายและลงมติในรัฐสภาให้กระทำโดยเปิดเผยต่อสาธารณะ
ทั้งนี้ กระบวนการสรรหาและแต่งตั้งของคณะกรรมการสรรหา คณะกรรมาธิการ และ
รัฐสภา ต้องเป็นไปโดยเปิดเผยต่อสาธารณะ โดยมีการให้เหตุผลประกอบการสรรหา การเลือก
และแต่งตั้งเพื่อความโปร่งใส และการตรวจสอบรวมถึงความรับผิดชอบต่อสังคมของฝ่ายผู้มี
อำนาจสรรหาและแต่งตั้ง รวมถึงฝ่ายที่ได้รับการสรรหาและแต่งตั้งต่อไป
3. บทบาทอำนาจหน้าที่ของ ก.ก.ต.
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 1 ป.ป.ช. ซึ่งแยกพิจารณาเป็น 2 ส่วน คือ
และหรือ คณะกรรมการ ป.ป.ช.
อีกหนึ่งประเด็นท้าทายสำคัญคือเรื่องบทบาทอำนาจหน้าที่ของ ก.ก.ต. และหรือ คณะกรรมการ
