Page 141 - kpi17073
P. 141
140 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
1 ้ เสน เก กับ นา น้า นการ ้ ร ส เสร าพ ประ า น ้ถ กละเ
ากบ บั ั ก า ั ร ้ รั รร น
ได้แก่ อำนาจในการวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เห็นว่า
อำนาจหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ปี 2550 สามารถคุ้มครองสิทธิ
และเสรีภาพของประชาชนโดยไม่รบกวนต่อการดำเนินกระบวนยุติธรรมในทางศาลไม่ให้ล่าช้าจน
เกินสมควรอยู่แล้ว เว้นแต่สมควรเพิ่มบทบัญญัติให้ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจในการกำหนดเงื่อนไข
วิธีการสิ้นผลไปของบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญได้มากขึ้น เพื่อประโยชน์
ในการใช้บังคับกฎหมายและการบริหารราชการแผ่นดินสามารถเป็นไปได้โดยต่อเนื่องไม่ติดขัด
รวมทั้งมีบทบัญญัติในกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ากฎหมายที่มีโทษอาญานั้นขัดหรือแย้งต่อ
รัฐธรรมนูญว่าให้สิ้นผลบังคับต่อไปอย่างไรให้ชัดเจนขึ้น ในการนี้รวมถึงยังควรให้มีอำนาจในการ
วินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติแห่งกฎหมายตามคำร้องของผู้ตรวจการแผ่นดิน
18
และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ กับอำนาจในการพิจารณากรณีร้องทุกข์ทาง
รัฐธรรมนูญของบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิเสรีภาพโดยบทบัญญัติแห่งกฎหมายด้วย
้ เสน เก กับ นา น้า นการ ร ส บการ ้ นา ละการป บั น้า
สถาบันการเ า ้เป น ป า รั รร น เ นส ร การ บ น นเร ปน
(ก) ในการวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและกระบวนการตราขึ้นใช้บังคับของร่าง
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญและร่างพระราชบัญญัติ สมควรทบทวนอำนาจในการเสนอ
คำร้องของสมาชิกรัฐสภา ให้สามารถขอให้ตรวจสอบได้เพียงในกรณีที่ร่างพระราชบัญญัติจะไป
กระทบกระเทือนต่อหลักการสำคัญของรัฐ สิทธิและเสรีภาพของประชาชน ความเป็นอิสระของ
ตุลาการ ขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ และเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐเท่านั้น เพื่อ
ป้องกันมิให้มีการใช้กลไกการตรวจสอบร่างพระราชบัญญัติของศาลรัฐธรรมนูญไปเพื่อหวังผลใน
ทางการเมือง หรือเป็นเทคนิคในทางการเมืองเพื่อขัดขวางเหนี่ยวรั้งการบริหารประเทศของรัฐบาล
ที่มีที่มาจากเสียงข้างมากของประชาชนจนเกินไป
(ข) ศาลรัฐธรรมนูญควรมีอำนาจในการตรวจสอบความถูกต้องของกระบวนการแก้ไข
เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ แต่ไม่มีสิทธิตรวจสอบในเนื้อหาการแก้ไข เพื่อให้สอดคล้องกับทฤษฎีอำนาจ
สถาปนารัฐธรรมนูญ เนื่องจากแม้อำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญจะเป็นของประชาชน แต่บรรดา
“ผู้แทน” ที่ได้รับอำนาจสถาปนาจากผู้เป็นเจ้าของอำนาจสถาปนานั้น จะใช้อำนาจดังกล่าว
“ถูกวิธี” หรือไม่ โดยที่การตรวจสอบเฉพาะกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเช่นนี้ ก็ไม่
ถือว่าเป็นการตรวจสอบอำนาจสถาปนาด้วย เพราะอำนาจสถาปนาคืออำนาจในการเขียน
“เนื้อหา” ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญไม่ก้าวล่วงเข้าไปในอำนาจในส่วนนี้ แต่ศาลรัฐธรรมนูญจะพิจารณา
เพียงว่า ผู้ได้รับอำนาจสถาปนาที่ได้รับการสืบทอดมานั้น ได้ใช้อำนาจนั้นตามวิธีการที่ “สืบทอด”
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 1 สาธารณรัฐตุรกี มาตรา 148
อำนาจสถาปนาที่ถูกต้องหรือไม่ ซึ่งรูปแบบนี้จะเป็นรูปแบบเดียวกับที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของ
ในกรณีที่รัฐธรรมนูญในอนาคตเห็นสมควรให้คงองค์กรนี้ต่อไป
18
