Page 137 - kpi17073

136 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16

สามครั้ง ตามคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 18 – 22/2555 ที่ 15-18/2556 และที่ 1/2557 โดย
สองคำวินิจฉัยหลังนั้น ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยว่า การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยเรื่อง

ที่มาของสมาชิกวุฒิสภา และการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับเรื่อง
หนังสือสัญญาที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภานั้น เป็นการกระทำเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจใน
13
การปกครองประเทศโดยวิธีการที่ไม่เป็นไปตามวิถีทางที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ คำวินิจฉัยทั้ง
สามเรื่องนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก โดยเฉพาะในประเด็นว่า การตีความตัวบทบัญญัติ
รัฐธรรมนูญมาตราที่อยู่ในอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญออกไปครอบคลุมกรณีการแก้ไขเพิ่มเติม

รัฐธรรมนูญเช่นนี้ เท่ากับว่าศาลรัฐธรรมนูญจะกลายเป็นผู้มีอำนาจในการอนุญาตว่าการแก้ไข
เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะทำได้หรือไม่ เพียงใด ซึ่งเท่ากับศาลรัฐธรรมนูญได้สถาปนาตนเองขึ้น
14
เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดเด็ดขาดเหนือองค์กรทั้งปวงของรัฐ

3. ปัญหาเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญไทยที่ส่งผล

ต่อดุลยภาพทางการเมือง

ในขณะที่ศาลรัฐธรรมนูญของไทยกำลังมีพัฒนาการที่ดีในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของ
ประชาชนมากขึ้นเรื่อยๆ มีการรับรองคุ้มครองสิทธิเสรีภาพเพิ่มเติมนอกเหนือจากที่บัญญัติไว้ใน

รัฐธรรมนูญ รวมถึงได้ยอมรับหลักการสิทธิและเสรีภาพและสิทธิมนุษยชนในระดับสากล
เข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของการให้ความเห็นในคำวินิจฉัย แต่ในอีกด้านหนึ่งของบทบาทหน้าที่

ศาลรัฐธรรมนูญกลับถูกวิพากษ์วิจารณ์และตั้งคำถามอย่างยิ่ง กับอำนาจหน้าที่ในด้านอื่นๆ
โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการใช้อำนาจและการปฏิบัติหน้าที่ของสถาบันการเมือง
ต่างๆ ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญว่าศาลรัฐธรรมนูญนั้นมีอำนาจมากเกินไป หรือใช้อำนาจเกินกว่า

บทบาทหน้าที่ที่คาดหวังไว้หรืออำนาจหน้าที่ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่

จริงอยู่ว่า อำนาจหน้าที่ในกลุ่มของการตรวจสอบการใช้อำนาจและการปฏิบัติหน้าที่ของ

สถาบันการเมืองดังกล่าว จะเป็นไปเพื่อการคุ้มครองให้สิ่งที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนั้นมีผลใช้
บังคับได้ก็ตาม แต่ในที่สุดแล้วผลลัพท์ออกมา คล้ายกับว่า ศาลรัฐธรรมนูญกลายเป็นองค์กรที่ทรง

อำนาจที่สุดในบรรดาองค์กรผู้ใช้อำนาจทั้งหลายที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ กล่าวคือ ในแทบทุก
การกระทำที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจหน้าที่ที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนั้นอยู่ในอำนาจพิจารณา
ของศาลรัฐธรรมนูญ จึงราวกับว่า ไม่ว่ารัฐสภาจะตรากฎหมายใด โดยเฉพาะกฎหมายที่จำเป็น

เพื่อการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาลที่ได้หาเสียงไว้และได้รับการเลือกตั้งเข้ามา กฎหมายนั้น

13 คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 18 – 22/2555 ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2555 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เล่ม 129 ตอนที่ 118 ก วันที่ 13 ธันวาคม 2555 คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 1/2557 ลงวันที่ 8 มกราคม 2557
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 1 15-18/2556 ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2556 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 131 ตอนที่ 5 ก วันที่ 8 มกราคม
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 131 ตอนที่ 41 ก วันที่ 17 เมษายน 2557 และ คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่

2557

ข่าว นิติราษฏร์อัดศาลรธน. ลุอำนาจเหยียดหยามปชช. ชี้ไม่มีอำนาจตัดสินคดี. เวบไซต์หนังสือพิมพ์ข่าวสด
14
: http://www.khaosod.co.th/view_newsonline.php?newsid=TVRNNE5USXdOVEl3T1E9PQ==