Page 198 - kpi16607
P. 198
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
แข่งขัน (Contestability) ในการจัดบริการสาธารณะมาใช้เพื่อกำหนดให้รัฐ
สามารถกระจายภาระหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะให้แก่องค์กรบริหารท้องถิ่น
ชุมชน และประชาสังคมได้ ทำให้ในเขตการปกครองขององค์กรบริหารท้องถิ่น
สามารถมีผู้จัดบริการสาธารณะที่นอกเหนือจากองค์การบริหารท้องถิ่นและ
เปิดโอกาสให้องค์การบริหารท้องถิ่นสามารถถ่ายโอนงานหรือสนับสนุนให้ชุมชน
หรือบุคคลอื่นสามารถจัดบริการสาธารณะแทน โดยในอนาคตท้องถิ่นอาจสามารถ
ใช้วิธีการร่วมทุนกับเอกชน (Public-Private Partnerships - PPPs) การทำ
สัญญารับเหมาช่วง (Subcontract) การส่งเสริมกิจการเพื่อสังคม (Social
Enterprise) ในรูปแบบสหกรณ์ มูลนิธิ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร บริษัทเพื่อ
สังคม (Social Firms) หรือวิธีการอื่นใดเพื่อถ่ายโอนงานบริการสาธารณะให้
ชุมชนหรือบุคคลได้
5) องค์กรบริหารท้องถิ่นต้องคำนึงถึงดุลยภาพระหว่างความเป็น
1 0 อิสระและการมีมาตรฐาน
กำหนดให้องค์กรบริหารท้องถิ่นมีความเป็นอิสระในการบริหารแต่ต้อง
ยึดหลักธรรมาภิบาลและการมีมาตรฐานในการบริหารงานในการกำหนดนโยบาย
การบริหาร การจัดบริการสาธารณะ การบริหารงานบุคคล และการคลัง โดยการ
บริหารควรความสอดคล้องกับการพัฒนาของจังหวัด ภาค และประเทศเป็น
ส่วนรวม เพื่อให้ท้องถิ่นดำเนินงานของตนโดยพิจารณาถึงยุทธศาสตร์หรือ
แผนการพัฒนาในระดับชาติและระดับพื้นที่
6) องค์กรบริหารท้องถิ่นต้องมีขนาดและศักยภาพที่เหมาะสมกับ
การปฏิบัติหน้าที่
องค์กรบริหารท้องถิ่นต้องมีขนาดที่เหมาะสมและสอดคล้องกับภารกิจแต่ยัง
สามารถจัดทำบริการสาธารณะได้ในรูปแบบที่หลากหลาย สามารถสร้างความร่วม
มือทั้งจากภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคมได้ โดยพิจารณาจากขนาด
พื้นที่ ขนาดจำนวนประชากร และศักยภาพการบริหารงานขององค์กรบริหาร
ท้องถิ่น เพื่อไปกำหนดลักษณะและปริมาณของภารกิจหน้าที่ที่ท้องถิ่นต้องรับ
สถาบันพระปกเกล้า
