Page 203 - kpi16607
P. 203
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
5. ความคาดหวังต่อการกระจายอำนาจและการบริหารท้องถิ่น
ในอนาคต
จากข้อเสนอการปฏิรูปและร่างรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ
และการปกครองท้องถิ่น ที่หวังให้ปรับดุลอำนาจมาสู่ท้องถิ่นและประชาชน
เมื่อพิจารณาจากหลักการที่ผู้เขียนเสนอไปตอนต้นว่าการปรับดุลอำนาจต้องทำ
“เพื่อเอาอำนาจการแก้ปัญหาไปไว้ใกล้ปัญหา” ให้ท้องถิ่นต้องมี อำนาจและ
ความสามารถที่จะทำงานเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน และ “สร้าง
สำนึกความเป็นเจ้าของของประชาชนในการจัดการตนเอง (Self-
governance)” เพื่อพัฒนาพลเมืองที่เข้มแข็งและสามารถช่วยบริหารจัดการ
ท้องถิ่นของตนอย่างมีประสิทธิภาพ แต่อะไรคือ “ความฝัน” ที่เราคาดหวังว่า
จะเกิดเมื่อมีการปรับดุลอำนาจผ่านการกระจายอำนาจแล้ว ผู้เขียนเห็นว่าความฝัน
ที่เราคาดหวังว่าจะเกิดขึ้นจริงของการกระจายอำนาจ ได้แก่
1) การแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำทั้งทางเศรษฐกิจและสังคมของ 1
คนในสังคม
ท้องถิ่นต้องสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่
โดยคำนึงถึงการแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำและสร้างความเท่าเทียมทั้งด้านฐานะ
ทางเศรษฐกิจ ความเท่าเทียมทางสังคมและโอกาสทางสังคม รวมถึงความ
เท่าเทียมกันในทางการเมือง เช่น การเข้าถึงการศึกษาและการสาธารณสุขที่มี
คุณภาพ การพัฒนาและดูแลผู้ด้อยโอกาสในพื้นที่ การสร้างความรู้สึกที่เท่าเทียม
กันและหลอมรวมคนที่มีฐานะและภูมิหลังที่ต่างกันในชุมชนโดยยังรักษาเสรีภาพ
ของปัจเจกบุคคล เป็นต้น ซึ่งที่ผ่านมาภารกิจหน้าที่ของท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญ
ในการกระจายโอกาสการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานที่จำเป็นต่อประชาชนและกลุ่ม
ผู้ด้อยโอกาสมีความพึงพอใจหรือความไว้วางใจต่อท้องถิ่นมากกว่ากลุ่มคนที่มี
ฐานะดีกว่า ดังนั้น “การเอาอำนาจการแก้ปัญหาไปไว้ใกล้ปัญหา” ที่ท้องถิ่น
39
39 วีระศักดิ์ เครือเทพ และคณะ. (2557). 15 ปี การกระจายอำนาจของไทยสรุปผล
การวิจัยและข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย. อ้างแล้ว, น. 144.
สถาบันพระปกเกล้า
