Page 200 - kpi16607

ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย

8) ให้มีประมวลกฎหมายท้องถิ่น

การให้มีประมวลกฎหมายท้องถิ่นยังยึดตามหลักการในมาตรา 303 ของ
รัฐธรรมนูญพ.ศ. 2550 เพื่อสร้างความเป็นเอกภาพของกฎหมายท้องถิ่นฉบับ

ต่าง ๆ โดยกำหนดให้มีหน่วยงานผู้รับผิดชอบการกระจายอำนาจที่เป็นเอกภาพ
ให้มีการจัดสรรภาษีและรายได้ระหว่างรัฐและองค์กรบริหารท้องถิ่นที่เหมาะสม
รวมถึงมีการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลความก้าวหน้าการกระจายอำนาจ
อย่างต่อเนื่อง

9) การกำกับดูแลองค์กรบริหารท้องถิ่นต้องกระทำตามกฎหมาย
เท่าที่จำเป็น และต้องเป็นไปเพื่อการคุ้มครองประโยชน์ของ

ประชาชนในท้องถิ่นและส่วนรวม

การกำกับดูแลองค์กรบริหารท้องถิ่นยังรักษาหลักการตาม มาตรา 282
1 2 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เพื่อให้การกำกับดูแลเป็นหลักประกันให้แก่

ประชาชนจากการใช้อำนาจขององค์กรบริหารท้องถิ่น ให้มีการกำกับดูแลที่เหมาะ

สมกับรูปแบบขององค์กรบริหารท้องถิ่น และการกำกับดูแลจะกระทบกับหลัก
ความเป็นอิสระขององค์กรบริหารท้องถิ่นมิได้ นอกจากนี้ ในร่างรัฐธรรมนูญ
ยังกำหนดรูปแบบการกำกับดูแลเพิ่มเติมเพื่อจำกัดและกำหนดให้การกำกับดูแล
อยู่ภายใต้กรอบและป้องกันการใช้ดุลพินิจหรือการออกหรือใช้กฎระเบียบ

โดยมิชอบและขัดกับหลักการกระจายอำนาจ ได้แก่ 1). การกำหนดมาตรฐาน
ในองค์กรบริหารท้องถิ่นปฏิบัติและติดตามตรวจสอบให้เป็นไปตามมาตรฐานนั้น

2). การทำสัญญาแผนระหว่างรัฐ ราชการส่วนภูมิภาค และองค์กรบริหารท้องถิ่น
เพื่อเป็นข้อตกลงแนวทางการกำกับดูแลร่วมกันตามความยินยอมของแต่ละฝ่าย
3). การส่งเรื่องให้ศาลปกครองพิจารณาวินิจฉัยว่ากฎ คำสั่ง มติ หรือการกระทำ
ใด ของผู้บริหารท้องถิ่น สภาท้องถิ่น หรือสมาชิกสภาท้องถิ่น เป็นไปโดยไม่ชอบ

ด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย และ 4). การกำกับดูแลอย่างอื่นตามที่กฎหมาย
บัญญัติ

สถาบันพระปกเกล้า