Page 205 - kpi16607
P. 205
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
การทุจริตและการขัดกันแห่งผลประโยชน์ แต่ท้องถิ่นก็เป็นภาพสะท้อนที่ดีของ
ธรรมาภิบาลจากการมีส่วนร่วมของประชาชนที่เข้มแข็ง การพัฒนาประสิทธิภาพ
ผ่านการสร้างนวัตกรรมท้องถิ่น ดังนั้นการสร้างธรรมาภิบาลจึงเป็นความคาดหวัง
ของหลายฝ่ายที่ท้องถิ่นต้องพิสูจน์
3) การแบ่งเบาภาระและลดความเสี่ยงของรัฐบาลกลางโดยการ
กระจายการพัฒนาจากศูนย์กลาง
การกระจายอำนาจย่อมหมายถึงความคาดหวังว่าจะช่วยแบ่งเบาภาระของ
รัฐบาลกลางลง เนื่องจากแต่เดิมรัฐบาลกลางเป็นทั้งผู้นำในการจัดบริการ
สาธารณะ เป็นผู้กำหนดยุทธศาสตร์ชาติและยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่ และเป็น
ผู้ขับเคลื่อนการนำยุทธศาสตร์ไปปฏิบัติทั้งในระดับชาติและระดับพื้นที่ ทำให้
ภารกิจของรัฐบาลมีมหาศาลและสร้างการรวมศูนย์อำนาจไว้ ดังนั้นการมอบ
อำนาจให้ท้องถิ่นเป็นผู้จัดบริการสาธารณะในพื้นที่แทนจึงเป็นวิธีการที่ดีอย่างหนึ่ง
ในการแบ่งเบาภาระของรัฐบาลกลางและให้รัฐบาลกลางเป็นผู้นำในการกำหนด 1
และขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและภูมิภาคแทน เป็นผู้นำในการวางมาตรฐานการ
จัดบริการสาธารณะและสร้างความเป็นธรรมในประเทศ หรือให้รัฐบาลกลางรับ
ภารกิจหน้าที่การจัดบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงระดับชาติและ
ระหว่างประเทศ เศรษฐกิจและการคลังระดับประเทศ และความสัมพันธ์ระหว่าง
ประเทศและการทูต 42
ขณะเดียวกันการกระจายอำนาจยังช่วยลดความเสี่ยงในการทำงานของ
รัฐบาลกลางโดยการกระจายการพัฒนาจากศูนย์กลาง เนื่องจากการจัดบริการ
สาธารณะโดยการรวมศูนย์อาจเกิดความเสี่ยงในความล้มเหลวการนำนโยบาย
ไปปฏิบัติในพื้นที่ เพราะด้วยสายการบังคับบัญชาจากของศูนย์กลางจนถึงระดับ
ท้องถิ่นที่ยาว ทำให้การควบคุมผลลัพธ์การนำนโยบายไปปฏิบัติในระดับพื้นที่
42 ดูข้อเสนอเกี่ยวกับบทบาทของราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคได้ใน วสันต์
เหลืองประภัสร์. (มกราคม – เมษายน 2558). การรวมศูนย์อำนาจและการกระจายอำนาจกับ
การบริหารราชการแผ่นดินไทย: การทบทวนแนวคิด ข้อถกเถียง และข้อพิจารณาเพื่อการปฏิรูป.
วารสารสถาบันพระปกเกล้า 13(1), 98-124.
สถาบันพระปกเกล้า
