Page 56 - kpi16531
P. 56
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 3
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เอง (อาทิเช่น กองทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล และกองทุนเงินสะสมขององค์การบริหาร
ส่วนจังหวัด) การกู้ผ่านกองทุนเพื่อการพัฒนาท้องถิ่น เป็นต้น
ตัวอย่างของต่างประเทศ
ประเทศจีน รัฐบาลกลางออกกฎระเบียบห้ามไม่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกู้
ยืมเงินจากสถาบันการเงินหรือตลาดทุนโดยตรง ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นจึงต้องจัดตั้งบริษัท
ที่เป็นตัวกลางทางการเงิน (Local Government Financing Vehicle: LGFV) เพื่อกู้เงิน
จากสถาบันการเงินมาใช้ในการลงทุน
สาธารณรัฐเช็ค ท้องถิ่นในประเทศสาธารณรัฐเช็คกู้ยืมเงินผ่านสถาบันการเงิน
เฉพาะกิจ คือ Czech Municipal Finance Corporation (CMFC) ซึ่งเป็นตัวกลางในการ
ประเมินสถานะทางการเงินและเลือกจับคู่ระหว่างผู้ขอกู้ยืม (ท้องถิ่น) และผู้ให้กู้ยืม
(ธนาคารหรือสถาบันการเงินอื่นๆ) อย่างเหมาะสม
= การกู้ยืมโดยการออกพันธบัตรรัฐบาล (Municipal/local bond issuance) เป็นวิธีการ
กู้ยืมที่นิยมใช้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว โดยเฉพาะประเทศสหรัฐอเมริกา ทั้งนี้เนื่องจาก
ประเทศเหล่านี้มีโครงสร้างทางการเงินที่หลากหลาย สถาบันการเงินมีความมั่นคง มีการ
พัฒนาของตลาดตราสารหนี้ (ทั้งตลาดแรกและตลาดรอง) ที่มีเสถียรภาพ และมีประวัติ
การจัดลำดับความน่าเชื่อถือทางการเงินที่ดี (High credit ratings) โดยประเภทของ
พันธบัตรท้องถิ่นสามารถแบ่งได้เป็น 2 รูปแบบหลักๆ ได้แก่ 1) พันธบัตรที่เกี่ยวข้องกับ
ภาษี (General Obligation bonds หรือ Tax-backed bonds) และ 2) พันธบัตรรายได้
(Revenue bonds)
ตัวอย่างของต่างประเทศ
สหรัฐอเมริกา โดยทั่วไปพันธบัตรท้องถิ่นจะได้รับการค้ำประกันจากรัฐบาลของ
มลรัฐ และมีการยกเว้นภาษีที่ได้รับจากดอกเบี้ยของพันธบัตร เพื่อสนับสนุนการลงทุน
จุดประสงค์หลักสำหรับการออกพันธบัตรของท้องถิ่น คือ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
และการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ประเทศญี่ปุ่น พันธบัตรท้องถิ่นถือเป็นหนี้ที่เกิดขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่น
โดยประโยชน์ของการออกพันธบัตรท้องถิ่นก็คือการช่วยพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น และ
พัฒนาการจัดบริการสาธารณะของประชาชน
