Page 51 - kpi16531

3 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อค้นพบจากการศึกษาวิจัย: การสำรวจและสถานการณ์เบื้องต้นเกี่ยวกับ
การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย

จากการสำรวจข้อมูลการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นของไทย พบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3
จำนวน 273 แห่ง จากทั้งหมด 753 แห่ง (หรือร้อยละ 36.3) ดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 269 แห่ง (หรือร้อยละ 35.7) ไม่ได้ดำเนินการพัฒนา

เศรษฐกิจในพื้นที่ นอกจากนั้น กิจกรรมหรือโครงการที่ดำเนินการมีหลากหลายรูปแบบ เช่น การจัด
บริการสาธารณูปโภคพื้นฐานด้านประปาและไฟฟ้า การสร้างถนนหรือสะพาน การพัฒนาพื้นที่รกร้าง
และการจัดผังเมือง เป็นต้น

สำหรับรูปแบบกลยุทธ์ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยใช้ในการดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจ
ในพื้นที่ได้ มีดังนี้

1) กลยุทธ์การให้แรงจูงใจทางการเงิน (Financial incentives)

= เป็นกลยุทธ์ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยนิยมใช้น้อยที่สุดเนื่องจากท้องถิ่น
มีอำนาจจำกัดในการใช้เครื่องมือทางภาษีอากรซึ่งเป็นอำนาจการตัดสินใจของรัฐบาล

กลางหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริม
การลงทุน และสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
< สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (Thailand Board of Investment:
BOI) มีอำนาจในการพิจารณาการลดหย่อนหรือยกเว้นการจัดเก็บภาษีบาง

ประเภทชั่วคราว รวมทั้งการให้สิทธิประโยชน์อื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวกับภาษีอากรแก่
ธุรกิจต่างๆ โดยหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาสิทธิและประโยชน์ (อัพเดท
ล่าสุดในเดือนมกราคม 2558) แบ่งเป็น 2 ประเภท ได้แก่ สิทธิและประโยชน์

ตามประเภทกิจการ (Activity-based incentives) และสิทธิและประโยชน์
เพิ่มเติมตามคุณค่าของโครงการ (Merit-based incentives)
< สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (Small & Medium-sized

enterprises: SMEs) มีอำนาจและหน้าที่ในการส่งเสริมและสนับสนุน
ให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในทุกภูมิภาคของประเทศเข้าถึงแหล่ง
เงินทุนได้มากขึ้น ตลอดจนช่วยเตรียมความพร้อมให้แก่วิสาหกิจขนาดกลาง

และขนาดย่อมด้านการบริหารจัดการธุรกิจ รวมทั้งเพิ่มช่องทางหรือโอกาส
การเข้าถึงแหล่งเงินทุน ทั้งตลาดเงิน ตลาดทุน และแหล่งเงินทุนอื่นๆ

2) กลยุทธ์การพัฒนาบริการสาธารณะพื้นฐาน (Public improvement)

= เป็นกลยุทธ์ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยนิยมใช้มาก ทั้งนี้ตัวอย่างบริการ
สาธารณะพื้นฐานที่ท้องถิ่นดำเนินการ ได้แก่ ระบบประปา ระบบไฟฟ้า ถนนและ
สะพาน การจัดผังเมือง และการโซนนิ่ง (Zoning)

3 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 753 แห่งนี้ คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ตอบและส่งแบบสอบถามกลับ

คืนมา ประเภทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าวประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด 41 แห่ง เทศบาล
658 แห่ง และองค์การบริหารส่วนตำบล 53 แห่ง