Page 37 - kpi16531
P. 37
20 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
99 (5) 5) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ.2542 มาตรา 62 (12) มาตรา
64 และมาตรา 70 และ 6) พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2542 มาตรา 16 (7) มาตรา 17 (15) และมาตรา 18
ส่วนกิจการเพื่อสังคมสามารถดำเนินการในสองลักษณะ คือ 1) รูปแบบสหกรณ์ตามพระราช-
บัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 กับ 2) รูปแบบมูลนิธิตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์และ
กฎกระทรวงว่าด้วยการจดทะเบียนมูลนิธิ การดำเนินกิจการ และการทะเบียนมูลนิธิ พ.ศ. 2545 โดย
ไม่มีข้อจำกัดทางกฎหมายที่ไม่ได้ระบุห้ามมิให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นการจัดตั้งมูลนิธิและ
สหกรณ์แต่ประการใด
อย่างไรก็ตามภาพรวมของการดำเนินกิจการพาณิชย์พบว่ามีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ไม่มากนักที่ดำเนินกิจการพาณิชย์และมักมีรูปแบบการดำเนินกิจการด้วยตนเองที่เป็น
หน่วยงานหนึ่งในโครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยการสำรวจจากองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นทั้งสิ้น 684 แห่งพบว่าโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ จำนวน 389 แห่ง
คิดเป็นร้อยละ 51.7 ไม่ได้ดำเนินกิจการพาณิชย์ แต่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 295 แห่ง
คิดเป็นร้อยละ 39.2 ดำเนินกิจการพาณิชย์
แผนภูมิที่ 2 : จำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ดำเนินกิจการพาณิชย์ ทั้งจำนวนรวมและ
แยกตามประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
หน่วย: ร้อยละ (จำนวน)
ที่มา: คณะผู้วิจัย
ในขณะที่การริเริ่มดำเนินกิจการเพื่อสังคมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยคณะผู้วิจัยไม่ได้
ทำการสำรวจและเก็บข้อมูลทางสถิติไว้ แต่พบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งได้จัดตั้งสหกรณ์
อยู่บ้างแต่มิได้ดำเนินงานเพื่อจัดบริการสาธารณะโดยตรง เช่น การตั้งสหกรณ์ออมทรัพย์ เป็นต้น
ส่วนการดำเนินงานในรูปแบบมูลนิธิเพื่อจัดบริการสาธารณะจากการสืบค้นพบว่ามีเพียง 1 แห่งคือ
