Page 352 - kpi16531
P. 352
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 33
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
แผนภาพที่ 19: แสดงจำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สนใจและไม่สนใจดำเนินการพัฒนา
เศรษฐกิจในพื้นที่
ทั้งนี้ การดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ให้ประสบความสำเร็จนั้น องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ต้องมีความสนใจหรือตั้งใจจริงเป็นจุดเริ่มต้น ประกอบกับต้องมีความรู้
ความเข้าใจถึงหลักการและกลยุทธ์ต่างๆในการพัฒนาเศรษฐกิจ รวมทั้งศักยภาพที่เพียงพอที่จะ
ทำให้การดำเนินการดังกล่างสำเร็จลุล่วงไปได้
. .3 เจตนารมณ์ทางการเมือง
การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นควรคำนึงถึงวัตถุประสงค์หลัก คือ การส่งเสริมการขยายตัว
ของเศรษฐกิจในพื้นที่ การสร้างงานและจ้างงานที่เพิ่มขึ้น การจัดสรรการใช้พื้นที่ ทรัพยากร หรือ
สินทรัพย์ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรคำนึงถึงผลประโยชน์
ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์ส่วนตน (หากผู้บริหารคำนึงถึงประโยชน์ส่วนตนมากกว่า อาจทำให้เกิด
การเลือกทำหรือไม่ทำกิจกรรมหรือโครงการพัฒนาเศรษฐกิจบางอย่างได้) ยิ่งไปกว่านั้น ผู้บริหาร
ท้องถิ่นไม่ควรใช้วัตถุประสงค์แอบแฝงในเรื่องของการสร้างคะแนนนิยมทางการเมืองมาเป็นเหตุผล
หลักในการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่น เนื่องจากการกระทำดังกล่าวอาจก่อให้เกิด
ปัญหาหรือผลเสียต่อประชาชนและท้องถิ่นในด้านต่างๆ ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
ตัวอย่างกรณีศึกษาที่ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีเจตนารมณ์ทางการเมือง
แอบแฝงในการดำเนินการพัฒนาท้องถิ่นและก่อให้เกิดปัญหาในภายหลัง ได้แก่ โครงการสร้าง
ทางด่วนสาย 407 ในเมืองโตรอนโต มลรัฐออนแทริโอ ประเทศแคนาดา กล่าวคือ นายกรัฐมนตรีของ
มลรัฐออนแทริโอในขณะนั้น (Premier Mike Harris) ได้ตัดสินใจให้สัมปทานในการสร้างทางด่วน
สาย 407 กับบริษัทร่วมทุนของประเทศสเปนและแคนาดาในราคา 3.1 พันล้านเหรียญดอลล่าร์
แคนาดา เป็นระยะเวลา 99 ปี โดยมิได้ไตร่ตรองและวิเคราะห์โครงการอย่างรอบคอบ ทั้งนี้ การตัดสินใจ
ดังกล่าวมีวัตถุประสงค์สำคัญนอกเหนือจากการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ นั่นคือ เพื่อลดการขาดดุล
