Page 357 - kpi16531

3 0 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แผนภาพที่ 20: แสดงแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบองค์รวม

ที่มา: Making it happen: A roadmap for cities and local public services to achieve outcomes (PwC, n.d.,
p. 4)

แผนภาพที่ 20 แสดงแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ

องค์รวม (Holistic approach) กล่าวคือ ในการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่นต้องเริ่มต้นจากการกำหนด
วิสัยทัศน์ (Vision) ที่ชัดเจนซึ่งครอบคลุมเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ (หรือยุทธศาสตร์—Strategic
ambition) ของท้องถิ่น การมีวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนช่วยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดลำดับ

ความสำคัญของการลงทุนและการพัฒนาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามวิสัยทัศน์ได้ นอกจากนั้นองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการวิเคราะห์ สำรวจ และพัฒนาความสามารถหรือศักยภาพในการ
บริหารจัดการ (Management capabilities) ของตนเองในด้านต่างๆ อาทิ ด้านความเป็นผู้นำ ความมี

อัตลักษณ์ ความสามารถในการเรียนรู้จากท้องถิ่นอื่นๆ การบริหารการคลัง การบริหารจัดการ
แผนงานและโครงการ ตลอดจนผลการปฏิบัติงาน ความเสี่ยง อสังหาริมทรัพย์ และทรัพยากรบุคคล
และที่สำคัญยิ่งไปกว่านั้นคือ ต้องมีสนับสนุนความร่วมมือของภาคส่วนต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ

เอกชน ประชาชน วิชาการ และองค์การไม่แสวงหาผลกำไร ทั้งนี้ วิสัยทัศน์ที่ชัดเจนและการพัฒนา
ศักยภาพในการบริหารจัดการภายในขององค์กรปกครองท้องถิ่นจะช่วยส่งเสริมให้เกิดนโยบายหรือ
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นที่ยั่งยืนในด้านต่างๆ เช่น ด้านสังคม สิ่งแวดล้อม การเมือง
วัฒนธรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ โครงสร้างพื้นฐาน เป็นต้น ก่อให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า “A city of the

future, A city of opportunity” หรือ “เมืองในอนาคต, เมืองแห่งโอกาส” (PwC, n.d., pp. 4-5)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยจำเป็นต้องมีการส่งเสริมการพัฒนาสมรรถะขององค์การ

ในด้านต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาภาวะผู้นำของผู้บริหารชุมชน และ
การพัฒนาบุคลากรในองค์การ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยต้องการผู้นำที่มีวิสัยทัศน์
มีความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ มีความสามารถในการตัดสินใจ มีความรู้ความสามารถในการบริหารจัดการ