Page 362 - kpi16531
P. 362
.1 บทนำ
การกู้ยืมถือเป็นเครื่องมือหนึ่งในการเพิ่มรายรับให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โดยระบบสินเชื่อหรือการกู้ยืมเงินของท้องถิ่นสามารถจำแนกเป็น 2 ระบบหลัก ได้แก่
1) การกู้ยืมหรือให้สินเชื่อผ่านระบบธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ
(Bank lending) และ 2) การกู้ยืมโดยการออกพันธบัตรรัฐบาล (Municipal/local bond
issuance) ซึ่งระบบสินเชื่อหรือการกู้ยืมทั้ง 2 ระบบนี้มีข้อดีและข้อเสียที่แตกต่างกันไป
เพราะฉะนั้นการจะเลือกวิธีใดในการกู้ยืมเงินจึงต้องพิจารณาถึงความพร้อมและความ
เหมาะสม ตลอดจนข้อดีและข้อเสียต่างๆด้วย
โดยทั่วไปการกู้ยืมและการออกพันธบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจะมี
การดำเนินการในหลายขั้นตอน อาทิเช่น การกำหนดกรอบการกู้ยืมที่ชัดเจน การพัฒนา
ระบบข้อมูล ระบบบัญชี งบประมาณ และการตรวจสอบให้ดีและมีประสิทธิภาพ
การสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถหารายรับได้มากขึ้น การผ่าน
กฎหมายเพื่อกระจายอำนาจทางการเงินให้ท้องถิ่นมากขึ้น และการกำหนดบทลงโทษ
เมื่อท้องถิ่นนำเงินไปใช้ผิดวัตถุประสงค์หรือไม่มีประสิทธิภาพ (สกนธ์ วรัญญวัฒนา,
2553)
