Page 129 - kpi16531
P. 129
112 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
Civic Federation, n.d., p. 8) ดังนั้น การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะจึงเป็นอีก
หนึ่งช่องทางในการพัฒนารายได้ด้วยตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
5) แสดงถึงความโปร่งใส การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะแสดงให้เห็น
ถึงความโปร่งใสในการจัดให้บริการสาธารณะ เพราะประชาชนสามารถรู้ถึงต้นทุนค่าใช้จ่ายในการ
จัดให้บริการ และพิจารณาถึงความคุ้มค่าที่ได้รับ (Richard Boyle, 2012, p. 8)
6) แสดงถึงความยุติธรรม การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะจากกลุ่ม
ผู้ใช้บริการ ทำให้ผู้ที่ไม่ใช้บริการไม่ต้องร่วมแบกรับภาระต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการ ซึ่งโดย
ปกติ รัฐมักหักรายได้ส่วนหนึ่งจากภาษีต่างๆ ที่เก็บมาจากประชาชน มาใช้เป็นเงินอุดหนุนในการจัด
ให้บริการสาธารณะ แต่เมื่อมีรายได้จากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ ก็สามารถ
นำมาใช้เป็นต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการสาธารณะได้ โดยลดการใช้งบประมาณจากภาษี และ
นำงบประมาณจากภาษีไปใช้ประโยชน์ในส่วนอื่นต่อไป (The Civic Federation, n.d., p. 8)
7) ประชาชนยินดีจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ ประชาชนรู้สึกเต็มใจ
ในการจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะมากกว่าการเสียภาษี (The Civic Federation, n.d.,
p. 8)
= ข้อเสียของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
แม้ว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะมีข้อดีหลายประการดังกล่าว
ข้างต้น แต่การจัดเก็บค่าธรรมเนียมก็ยังมีข้อเสียหรือข้อจำกัดในการนำไปใช้หลายประการ ดังนี้
1) ไม่เหมาะกับบริการสาธารณะบางประเภท การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการ
สาธารณะเหมาะกับบริการสาธารณะที่มีลักษณะครบทั้ง 3 ประการ ดังนี้ 1) สามารถระบุผู้รับบริการ
เป็นรายหน่วยได้ 2) ผู้ที่ไม่ได้จ่ายค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะย่อมไม่ได้รับการบริการ และ
3) การตัดสินใจใช้บริการสาธารณะเป็นความสมัครใจส่วนบุคคล หากบริการสาธารณะใดไม่มีลักษณะ
ดังกล่าว การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะย่อมไม่เหมาะกับบริการสาธารณะประเภท
นั้น (The Civic Federation, n.d., p. 9)
2) ไม่เหมาะกับบริการสาธารณะที่มีต้นทุนสูง ถ้าบริการสาธารณะใดมีต้นทุนค่า
ใช้จ่ายในการจัดให้บริการสูงมาก ย่อมส่งผลให้อัตราค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะสูงตามไป
ด้วย ดังนั้น การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะจึงอาจไม่เหมาะสม (The Civic
Federation, n.d., p. 9)
3) ไม่เหมาะกับบริการสาธารณะที่ไม่สามารถคำนวณต้นทุนการจัดให้บริการได้
การจัดให้บริการสาธารณะบางประเภทไม่สามารถคำนวณต้นทุนค่าใช้จ่ายในการจัดให้บริการและ
ปริมาณการใช้บริการที่แท้จริงได้ จึงไม่เหมาะที่จะมีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
(The Civic Federation, n.d., p. 8)
4) ประชาชนบางกลุ่มไม่สามารถเข้าถึงบริการสาธารณะ หากมีการจัดเก็บค่า
ธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ ประชาชนที่ไม่มีกำลังซื้ออาจเข้าไม่ถึงการบริการ ดังนั้น การจัดให้
