Page 127 - kpi16531
P. 127
110 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ดังนั้น ในการศึกษาวิจัยครั้งนี้ ผู้วิจัยจึงกำหนดนิยามของคำว่า “User Charges” ไว้ ดังนี้
“User Charges หรือ ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ” คือ เงินที่เก็บจากการ
ได้รับหรือการใช้บริการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดให้บริการ
2.2.2 ข้อดีและข้อเสียของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
= ข้อดีของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะเป็นช่องทางหนึ่งที่ช่วยพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยช่วยให้สถานะทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
มีความสมดุลมากขึ้นระหว่างรายรับและรายจ่ายในการจัดให้บริการสาธารณะ พร้อมทั้งนำไปสู่การ
เพิ่มศักยภาพทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้พึ่งตนเองได้มากยิ่งขึ้น นอกจากนี้
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะยังมีข้อดีอื่นๆ อีกหลายประการ ดังนี้
1) ก่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ การจัดเก็บ
ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะช่วยให้รัฐใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยรัฐ
นำทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่อย่างจำกัดมาใช้จัดให้บริการสาธารณะอย่างคุ้มค่ามากที่สุด เพื่อ
ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนให้ได้มากที่สุด (World Bank, www1.worldbank.org/
publicsector/.../Bird2.pdf)
2) ทำให้รู้ปริมาณการใช้และความต้องการใช้บริการสาธารณะ การจัดเก็บค่า
ธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะทำให้รัฐรู้ถึงปริมาณการใช้บริการสาธารณะที่เกิดขึ้นจริง ความ
ชื่นชอบของประชาชนที่มีต่อการบริการสาธารณะ และปริมาณความต้องการใช้บริการสาธารณะ
ซึ่งข้อมูลเหล่านี้ช่วยลดความเสี่ยงมิให้รัฐจัดบริการสาธารณะในปริมาณที่มากเกินกว่าความต้องการ
ที่แท้จริงของประชาชน (The Civic Federation, n.d., p. 8) ขณะเดียวกัน หากการใช้บริการ
สาธารณะใดมีปริมาณค่อนข้างน้อย รัฐอาจวิเคราะห์ถึงความจำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะนั้น
และอาจเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนดำเนินการจัดให้บริการสาธารณะนั้นแทน เพื่อความคุ้มค่าในการใช้
จ่ายงบประมาณของรัฐ (Department of State Treasurer, 1..., p. 3)
